赵建屹 公共政策实践报告

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1、公共政策本科课程实习报告专业年级　行政管理专业2008级学生姓名赵建屹　　　　　学　　号082221038　实习报告题目农村安置房的政策问题及反思课程实习学分1学分课程实习地点福州指导教师曾芳芳福建·福州·农林大学金山学院农村安置房的问题与反思一、课程实习目的现代城市履行社区管理职能是其重要功能，而社区管理职能主要是由社区管理委员会承担和完成的。但是，社区管理委员会由于特定的历史和现实原因，在履行管理职能时有较多问题。不仅仅是硬件的匮乏、软件的缺位，更重要的还在于职能定位与现实的背离性等，都使之产生难以摆脱的困惑。而要解决其根本问题，应从制度保障、工作方式转变、促进居民民主意识提高等方面

2、予以改善。二、课程实习地点：福州三、课程实习内容与过程社区服务是指在政府的统一规划和指导下，以一定层次的社区组织为主体和依托，以自助—互助的广泛的群众参与为基础，既突出重点对象，又面向全体社区成员的，用服务设施和服务项目来增进公共福利，提高服务质量的区域性社会服务。”从这个定义可以看出，社区服务的核心是建立一种福利性服务体系;社区服务以社区内的居民为行动主体，以居民群众特别是有困难的家庭和居民为服务对象，以解决社区内问题和提供服务保障为目的，其理论规定是比较明确和准确的。社区是政府提供公共服务和实施社会管理的基本单元，其作用被广泛重视。但社区发展总是受到社会经济发展和制度安排的限制，处在

3、各种矛盾和困境中。这些矛盾和困境无疑会对城市社区服务产生重要影响。马榕社区位于闽江南岸金山开发区内，辖区内有金陵药业、中国联通福建分公司、承展纺织等20多家企业单位，47座新村住宅楼住户约1900多户。总人口到达1.1万多人，其中常住人口约6000多人，流动人口5000多人。社区多为农民搬迁安置房，因此其人口多为刚刚由农民转型过来的居民。在与书记与主任的交流中我们感觉到虽然社区在原来农村村民转型至社区居民做了很多工作也取得了不少成绩，但是仍然有许多问题和矛盾。其中最大的问题就是有关物业费缴交的问题是现在社区工作最头疼的问题也是社区居民反映最激烈的问题。我们经过同社区干部的交流以及对社区居

4、民的调查后发现物业费之所以在缴交过程中有如此大的矛盾主要有以下三点问题：首先，历史遗留问题导致社区干群关系紧张。由于马榕社区是农民拆迁安置房，而在当时拆迁过程中开放商与政府在善后的安置工作中许多工作没有到位导致出现了许多问题的隐患，而若干年后当这些隐患暴露出来成为一个个棘手的问题之后，解决的工作就落到社区头上。社区在许多问题头上没有权限因而难以解决可是居民却没有了解到这一点。其次，许多居民为失地农民，家庭收入极少甚至没有。在我们的调查过程中有许多居民反映自从搬到新的小区后生活质量上升了，生活水平却下降了。究其原因，在入住小区后，住房条件和生活环境提高了可是他们却成了失地农民，真正的无产者

5、，工作无着落，收入自然而然也就成为了天方夜谭。例如我们采访的社区三位年近8旬老大妈，她们反映说更喜欢之前在农村的生活，因为在农村里还有自己的土地可以自食其力，而搬入社区之后她们失去了土地又缺乏医疗保险养老保险之类的社会保障，现在养老都成问题更别不用谈什么物业费的缴交。、最后，居民在对于自己的角色转换中的观念还未及时改变。许多居民习惯了过去农村的散居的生活，对于社区的统一管理感到很不适应以致产生抵触情绪。以上这些都成为社区物业费缴交困难的原因。经过这些调查后，我们及时将这些问题反映给了社区。相信我们的调查将有助于社区以后工作的顺利进行。愿社区党群关系更加密切，干群关系更加和谐，另外，我们也

6、配合协助社区开展了卫生整顿、文明大检查工作迎接全省文明城区评选活动；配合协助社区开展第六次全国人口大普查工作；整理相关材料等。两周的实践虽然短暂，但是却让我学到了许多东西尤其许多是在学校在课本所学不到的知识。基层工作的繁琐，与群众沟通等等两周的挂职也让我感觉到一些不足，例如社区几乎没有给我们安排一个系统的工作，常常需要我们主动的向社区询问工作的安排。因此我建议在以后的挂职中能够安排我们更加系统的工作内容，相信这样可以更有助与我们挂职同学的提高。参考文献：[1］中共成都市委党校金牛科研基地课题组.城市涉农社区管理面临的问题与对策———以成都市金牛区为调研样本[J].成都行政学院学报，200

7、7，(6)[2孙璐,毛满长,熊光祥.“村改居”中的社区管理转变[J].社区，2007，(2)[3]韩雪．基于城市社区服务的政府功能定位研究［J］．沈阳干部学刊，2009，(5):31.[4]陈洪涛，王名．社会组织在建设城市社区服务体系中的作用[J].行政论坛，2009，(1):69[5]鲍月新,刘泽雨,董慧.社区管理理论与实践[M].大连:大连海事大学出版社,2004[6]陈雅丽.城市社区服务供给体系及问题探析[J].改革研究,20