大兴安岭地区行政公署环境保护局文件

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1、大兴安岭地区行政公署环境保护局文件大署环字〔2018〕51号关于印发《2018年大兴安岭地区环境执法练兵方案》的通知各县（区）环境保护局：为推进全省环境执法队伍建设，进一步提高环境执法规范化、专业化水平，按照生态环境部《关于开展2018年环境执法大练兵的通知》（环办环监〔2018〕4号）要求，地区定于2018年6月至12月期间，在全县(区)开展环境执法大练兵活动。现将《2018年大兴安岭地区环境执法大练兵方案》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。联系人：赵景祥电话：6101723传真：6101709邮箱：hbj6101709@163.com附件：2018年大兴安岭地区环

2、境执法大练兵方案大兴安岭地区行政公署环境保护局2018年6月1日大兴安岭地区行政公署环境保护局2018年6月1日印发2018年大兴安岭地区环境执法大练兵方案一、大练兵目的以环境执法大练兵为引领，组织各县（区）全面开展大练兵活动，明确练兵步骤，丰富练兵内容，提高练兵成效；以全地区大气、水和土壤污染防治“三大战役”环境专项执法为抓手，组织各县（区）开展实战练兵，坚持“学为用、练为战”的指导思想，强化全地区环境执法人员法治意识和业务素质，提高执法队伍依法执法能力；以交叉互查、案卷评查、竞赛比武、专题培训、工作通报等为手段，推动各地全员、全年、全过程练兵，强化法治意识、规范执法行为、

3、提升案卷质量，夯实执法基础，通过大练兵活动达到强化队伍建设，努力打造一支“执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理体系化、执法流程信息化”的环保执法队伍。二、大练兵内容全面动员各县（区）环境保护部门，集中7个月时间，积极采取有效措施，对环境行政处罚全过程的合法性和合规性进行集中练兵。（一）练发现问题和取证能力。结合地区污染防治“三大战役”、污染源全面达标排放计划实施等工作，开展实地培训、实战练兵，结合各县（区）工作实际，对执法要点、调查取证的标准和具体要求等进行全面解读和操练，提升现场检查和调查取证能力。（二）练适用法律能力。开展案卷交叉评审、执法稽查，及时发现行政处罚文书基

4、本格式、内容和送达中存在的问题，明确标准，提升文书制作和下达工作水平，拓宽学法渠道，筑牢依法执法的基础，有效减少或避免符合适用条件该用不用、该罚不罚、该移送不移送、处罚畸轻、处罚不合法或明显不合理现象的发生。（三）练处罚程序遵守能力。开展建章立制、线上线下学习、以案释法、知识竞赛等，指导地方执法人员明确环境行政处罚立案、审查、听证、决定等程序和具体要求，提升案件办理程序的合法合规性。（四）练处罚信息运用能力。指导和督促下级环境保护部门严格按要求的时间、格式、内容公开和上报处罚案件信息，提升案件信息公开和报送工作水平。三、组织机构为确保大练兵活动的有效开展，成立大练兵活动工作推

5、进组，负责大练兵活动的组织实施和评价考核工作。工作推进组下设办公室，办公室设在地区环境监察大队，具体负责大练兵的组织、协调、调度、总结和通报等相关工作。工作推进组成员如下：组长：高松成员：石重明.陈婧.杨立国.刘希宝.李丹.张晶四、时间安排（一）动员部署阶段（2018年6月15日前）各县（区）在总结2017年大练兵活动工作基础上，针对环境执法存在的突出问题和2018年大练兵活动的要求，成立领导小组，细化活动方案，并召开专题会议进行动员部署。各县（区）要于2018年6月15日前将大练兵动员部署情况、联络员名单报送地区。地区将建立活动联络微信群，及时获取和通报活动进展情况。（二）

6、活动实施阶段（2018年6—11月）各县（区）要根据按照实施方案要求，将日常执法工作纳入大练兵活动，积极开展丰富多样的大练兵活动，创新宣传形式和手段，规范执法行为，提升执法能力。1.开展实战练兵各县（区）应以全省大气污染防治专项督察、城镇污水处理厂专项行动、饮用水水源地整治工作、黑土地污染防治行动计划、绿盾行动等专项执法检查为抓手，结合各县（区）自行开展的专项行动，按照《工业污染源现场检查技术规范》（HJ606-2011）规范开展排污单位现场监督检查，依据《环境行政处罚证据指南》（环办〔2011〕66号）和《环境行政执法文书制作指南》（环办环监〔2016〕55号）等要求开展现

7、场调查取证，规范相关笔录制作。通过实战练兵，以案释法，提升执法人员现场执法能力和案卷制作水平。五、有关要求（一）高度重视，全面部署。各县（区）环境保护部门要把大练兵活动作为全局性重点工作，建立组织领导、信息调度、督查调研等工作机制，根据实际情况逐级制定工作方案，有序推进工作开展。要深入开展动员部署，将活动范围扩展到各环境保护部门，调动各级环境保护部门的积极性，发动所有在岗执法人员全员参与，全面营造“比学赶帮超”的工作氛围，调动各级环境执法人员学习基础知识、研究执法技能、提高个人素质和执法能力的积极性和主