北京大兴区司法局文件

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1、北京市大兴区司法局文件京兴司发[2010]2号大兴区司法局2010年工作意见2010年，大兴区司法局将认真贯彻党的十七届四中全会精神，以科学发展观为统领，紧密围绕区委、区政府中心工作，在全区“大建设大发展之年”，司法行政服务经济社会发展工作将经受更大的考验，做好维护稳定工作将面对更大挑战，服务社会主义新农村工作将赋予重要任务。司法行政工作要进一步认清形势，正视困难，积极应对，以进取的姿态，务实的行动，为改善民生、促进经济发展，维护社会和谐做出贡献。一、以提高工作质量为核心，全面推进社区矫正和帮教安置体系建设132010年是综治基础建设年，大兴司法局以降低重新违法犯罪率为“

2、首要标准”，紧密围绕“强化基础建设、深化队伍建设、加强体系建设”这一主线，进一步强化基础、完善制度、创新机制、提高能力，构建具有大兴特色的社区矫正和帮教安置工作体系，推动大兴区的社区矫正工作和帮教安置工作走在全市前列，为“平安大兴”建设做出新的贡献。1、创新教育管理方式方法，强化教育工作力度。要坚持日常教育与主题教育相结合。一方面以日常教育为主要方式，严格落实走访、谈话等日常工作制度，在两类人员中循序渐进地开展教育引导工作。另一方面要围绕法制、就业、德育、帮扶等内容开展主题教育活动，不断探索对“两类人员”的转化力度，达到矫正重新犯罪率低于4%，帮教重新犯罪率低于3%。重点

3、开展敏感时期和犯罪高发时期的教育。在“两节”、“两会”等敏感时段，以及在暴力和侵财类犯罪高发期，开展排查工作，加强法制和安全教育，强化帮扶和教育132、建立四个机制，完善评估体系。一是建立风险评估机制。进一步完善重点人风险评估机制，深化社区服刑人员分类管理工作。二是建立非监禁刑审前评估机制。配合法院做好非监禁刑审前社会调查工作，促进非监禁刑案件审理工作与社区矫正工作的有效衔接，提高非监禁刑适用的准确性，减小社区矫正工作的难度和风险。三是建立释放前评估机制。与监所建立罪犯释放前的情况调查制度，将监所所需的相关调查内容准确、及时地进行反馈。四是建立期满前评估机制。结合期满解矫

4、前的服刑人员实际表现、心理状态、矫正效果等多方面进行综合评估，并根据评估结果，有针对性地进行不同程度的解教前教育。3、依托阳光中心和基地，强化教育、塑造、帮扶功能。一是在阳光中心“三站、一所、多基地”的基础上，继续加强有大兴特色的社区矫正和帮教安置基地建设。依托基地每月组织一次对新接收的社区服刑人员进行集中初始教育培训，初始教育率达100%，对难以转化的重点人实施行为矫正，组织服刑人员集中开展公益劳动，为无业且生活困难的“两类”人员提供临时就业岗位等，进一步强化阳光中心的教育、塑造和帮扶功能。二是发挥心理辅导和攻坚小组在重点人教育转化中的作用，加大教育转化力度，重点人转化

5、率达95%。对难以转化的重点人，要安排参加区矫正帮教基地组织的行为矫正培训班，以重点人教育矫正质量的提高促进全市教育矫正质量的提高。134、成立课题小组，加强理论研究和工作交流。积极协调公安、劳动、民政等成员单位，成立大兴区教育矫正体系理论研究课题小组，探讨研究并逐步完善教育矫正体系，从系统高度整合方方面面社会资源，形成合力，确保教育矫正工作的系统性、连贯性；要大力倡导理论研究风气，鼓励社区矫正工作人员积极参加社区矫正理论研究文章征集评选活动，激发他们开展调查研究和理论研究的热情；要组织不同层面、不同主题和不同规模的工作交流研讨，加强典型经验和特色做法的推广应用，推动各镇

6、、街道社区矫正工作均衡发展，全年召开研讨会2-4次。5、加强队伍正规化和专业化建设，全面提升队伍素质。进一步强化司法助理员、监狱警察，矫正协管员的培训力度，有计划、有组织地安排好全年不少于2次的矫正队伍的政治理论学习和业务知识的培训，严格落实各项管理规定、岗位职责和考核制度，增强责任感、使命感及主动工作的能力，建立起一支政治过硬、业务精通的专业化工作队伍。二、以化解矛盾纠纷、维护社会稳定为主线，进一步创新工作机制1.抓队伍建设，在提高素质上求突破。根据“两委”13班子的换届选举，定期对换届后的人民调解组织、调解员、大学生村官及拆分后的五个街道的人民调解组织等基层调解人员组

7、织培训，观摩、旁听法庭审理过程，不断提高调解员的法律知识，掌握调解工作的技巧、调解能力和水平。　　2.创新工作理念，在提升调解绩效上求突破。加大对重点工程、重大项目、征地拆迁等热点开展深入的矛盾纠纷排查化解活动，做好服务、咨询、法律援助等方面的工作，探索开展专项调解，通过排查使矛盾纠纷在一线发现，在一线调解，协议在一线达成，初步形成调处一件，教育一片，稳定一方的长效机制，确保不发生有重大影响的群体性事件，达到100%调解，成功率95%以上。确保调解上数量保质量，今年拟对民调补贴的发放办法进行改革，不断调动调解员的调解积极性，使