企业内部实行招标管理制度的指导意见

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1、企业内部实行招标管理制度的指导意见（讨论稿）为进一步加强企业内部工程项目管理，提高企业的经济效益和社会效益，有效保证工程项目的实施，提高企业内部竞争能力，根据企业内部的实际情况，特制定企业内部工程项目实行邀请招标和定向招标的管理制度，并逐步推广、修订、完善。第一条：凡企业内部承建的工程项目，土建、装饰、水电、市政以及各专业分包工程，均可采用企业内部邀请招标和议标管理规定。第二条：邀请招标和议标可以从信誉好、履约能力强、有抗风险能力、无不良业绩等企业、自然人、及企业内部人员中选择，但邀请招标原则上不少于三家。第三条：对邀请招标和议标人具有不良业绩者一律取消企

2、业内部招标资格，招标原则遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。第四条：招标人设定最高限价和栏标价，避免投标中恶性竞争，投标人根据工程具体情况、市场竞争情况和自行实力，充分考虑招标文件中及市场各种风险因素进行报价。原则上最高限价一般在中标价中应扣除规费税及管理费用后，有条件的工程可先测定工程基本成本后定。第五条：企业内部招标采用最低合理价及综合评估法，并结合工程特点以及合同方式等多方面因素选定合理的评分办法。第六条：凡执行企业内部招标工程，评标标准由各分、子公司经营、技术质量、生产计划及财务统一打分（分值在招标文件中明确）。一般分值：工程造价40分，技术质量2

3、0分，工期10分，信用等级10分，安全生产10分，资金10分。第七条：择优选定的中标人必须按照招标人与业主签订的工程合同为依据签订工程承包经济责任合同，并按照集团公司有关规定（材料采购控制管理规定）、安全文明施工、总平面布置、质量、进度等要求。第八条：中标人如有不良业绩者，为一票否决制，择优选定的中标人报集团公司备案经批准后实施，包括专业分包单独招标及其甲方指定分包均需详细记录。第九条：对投标人近几年是否做过类似工程，做过市优、省优、文明工地及不良记录、履约能力、善后服务等内部评估记录并评定信用等级。第十条：为了保证工程项目合同的全面履约，凡中标人需缴纳合

4、同履约保证金为造价的5%。1、从做过的工程结算收入中结帐后余额作为保证金中提取（工程款）。2、从每月工程款中扣除。3、一次性缴纳。第十一条：合同履约金（包括安全生产、工程质量、民工工资、工期及业主所制定的范围及拖欠其他款项）违反规定者招标人可在此范围内处理并转入中标人。第十二条：凡内部招标工程需在工程中标后三天内完成。根据业主招标文件规定，可采用单价合同、固定总价合同、可调价格合同。投标时，可采用同步进行，提供工程量清单、招标文件等。第十三条：因其它原因，凡在开标中标前，招标人委托其它人前期施工的准备工作，或临时设施等费用按实向中标人结算，一般情况下由中标

5、人负责。第十四条：中标人工程竣工后各分子公司对中标人在竣工工程实施情况要综合评定，作为中标人业绩记录（评定标准另详）。第十五条：所签订的分包合同必须报集团公司经营部和财务部备案，并按此依据，由业主付款后经分公司签字后支付工程款。第十六条：合同履约金对工程竣工验收后一年内无发生不良情况者及上述问题归还中标人。第十七条：工程竣工验收后一个月内提供工程决算，由各分、子公司整理后报业主审计，审计结束后，及时与中标人结帐。第十八条：在工程合同签订中应尽量明确，工程量清单遗项和补充原则和方法，工程量调整原则和计算方法，综合单价调整原则和方法、措施费调整的原则和范围、工

6、期变化对综合单价影响的调整原则、工程保险履约担保等风险内容等。第十九条：以上各项规定试行，不断完善、改进。附：业绩考核评分标准企业内部材料采购控制管理的指导意见（讨论稿）为深化企业内部体制改革，提高企业在市场经济的适应能力和竞争能力，规范潜在风险，根据企业内部存在问题的实际情况；因企施策，特制定企业内部对工程项目材料采购控制管理的指导意见，在实践中不断探索，逐步完善修改。第一条：材料采购控制范围，对主要材料（钢筋、商品砼、水泥、模板）以及特殊材、装饰材、成品、半成品构件、专业分包和单位工程中砂、石、砖及超过十万元以上地材，均实行甲控乙供范围。第二条：落实材

7、料采购均采用招议标制，充分利用集团公司内部项目多、采购量大的优势，通过招议标选择质优、价廉的供货方，并与信誉好、实力强、供货及时的供货方建立长期稳定的合作关系，以保证在材料采购上获取长期优惠的价格和稳定的采购效益。第三条：材料采购供应必须签订供应合同，合同格式必须规范，应注明供应单位、数量、规格、品种、型号、单位、付款供应日期、帐号；报集团公司财务、生产部备案，必须控制以材料款提现金，以人工费提现金支付材料款现象，财务部门按材料供应合同，每月按数量支付材料款。第四条：乙供材料根据材料控制范围，对自然人根据单位工程用量单价签字，每月有项目部按实际供应的数量，

8、由分公司批准，财务部门付款，超量时停止付款，必须附设计变更增加工程