加大财政对“三农”投入的影响研究

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1、加大财政对“三农”投入的影响研究【摘要】根据财政学的基本理论，本文利用财政职能对经济、社会发展影响的分析框架。从财政的资源配置职能、经济增长与稳定职能和收入分配职能三个角度分析农村的社会发展问题、农业的经济发展问题和农民的收入增长问题。文章认为我国农村的落后问题是财政资源配置职能的缺失，中央政府和地方政府的财权事权不对称、非均衡的工农业发展模式、农民缺乏有效的需求表达机制。【关键词】资源配置农村稳定与发展农业收入分配农民农业经济发展落后、农村社会发展迟滞、农民收入增长缓慢的“三农”问题是当前我国最大的经济、社会、政治问题。能否解决

2、好“三农”问题直接关系到我国国民经济的持续、健康发展;关系到我国全面建设小康社会的目标的实现;关系到人民群众根本利益和国家长治久安的政治局面。近三年来，中央连续下发了有关“农民增收”、“农业发展”和“农村建设”的涉农1号文件，把解决“三农”问题作为全党和全部政府工作的重中之重。财政政策作为国家宏观调控经济的最主要手段，担负着国家经济发展与稳定的重大职责，财政政策运用的好坏直接影响着整个国民经济发展的态势，本文认为充分发挥财政政策的积极作用是解决三农问题的有效途径。一、我国“三农”问题的基本分析“三农”问题是关系到我国改革开放和社会

3、主义现代化建设全局的重大问题，所谓“农民富则天下富，农村稳则天下稳，农业强则天下强”。尽管改革开放始于农村，而且20多年来我国改革开放已取得了举世瞩目的成就。但随着中国经济发展进程的加快，“三农”问题却越来越突出，已经成为影响改革开放和现代化成败的关键问题。theprovisionsofelectricpowerconstructionengineeringqualitysupervisionandquality...2.4.1.1theunitworksacceptancerateof100%,thequalityevaluat

4、ionofatotalscoreof95orabove;2.4.1.2regulatedWeldingNDTinspection100%,regulatedweldingapassingrateof>99%,andweldbeadappearance;2.4.1.3boilerhydraulic1、我国“三农”问题的现状“三农”问题是发展中国家向发达国家跃进过程中一个不可回避的问题，具有普遍性和客观性。由于我国的特殊国情，我国的“三农”问题又有着自己的特点，我国“三农”问题的集中体现为农村社会发展迟滞，农业经济发展落后，农民收入增

5、长缓慢。农村社会发展迟滞的集中表现在农村基础设施建设、农村基础教育、农村医疗卫生体系、农村生态环境保护等方面问题。农业经济发展落后集中表现在:粮食安全、农业基础设施建设、农业技术推广、农业信息化建设、农业产业化调整等方面问题。农民收入增长缓慢问题主要集中在农产品价格持续走低、农民的显性税费负担，隐性剪刀差负担严重以及教育、医疗、养老的负担沉重。2、我国“三农”问题的形成原因首先，中国有着悠久的历史，曾有过辉煌的技术文明和先于西方的远洋航行，但是没有引致工业化发展之路。历史背景和人地比例关系并非必然发生“三农”问题的直接因素或充分条

6、件。中国“三农”问题最直接、最重要的成因是长期实行城乡分割的二元政策:在国家工业化进程中，国家对城市与农村、工业与农业和城乡居民实行不同的经济社会发展政策，使投资、资源、人才、技术、知识的配置持续向城市、工业和市民倾斜。实行二元政策的结果，形成了二元体制，这表现在许多方面。利益集团的兴起和农民群势弱化是“三农”问题的延伸，确切地说，是“三农”theprovisionsofelectricpowerconstructionengineeringqualitysupervisionandquality...2.4.1.1theunit

7、worksacceptancerateof100%,thequalityevaluationofatotalscoreof95orabove;2.4.1.2regulatedWeldingNDTinspection100%,regulatedweldingapassingrateof>99%,andweldbeadappearance;2.4.1.3boilerhydraulic问题陷入困境的重要因素之一。在传统的计划经济体制下，社会群体结构和利益结构单一，有限的国民收入集中在国家和集体手里，各类劳动者—工人、农民、知识分子、管理

8、人员和军人等—只是社会分工不同，谁都没有自己的私有财产，可以说是在平均主义分配制度下“同甘共苦”。3、我国财政支农政策的实施与演变新中国成立五十年来，财政支农工作对农业和农村经济的飞速发展起到了不可磨灭的作用，有力地推动了农业现代化的进程。在这五十