自治区安全生产十二五规划编制说明

《自治区安全生产十二五规划编制说明》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、《自治区安全生产“十二五”规划》编制说明根据自治区人民政府办公厅《关于转发自治区发改委新疆维吾尔自治区开展“十二五”规划编制工作方案的通知》（新政办发〔2009〕173号）和国家安全监管总局《关于做好安全生产“十二五”规划编制工作的通知》（安监总规划函〔2009〕228号）的要求，在局党组的领导下，经过各方积极努力和配合，从2009年9月至今，历时一年半时间，完成《自治区安全生产“十二五”规划》（以下简称《规划》）各项阶段性编制工作任务。现就《规划》编制有关情况说明如下：一、《规划》编制过程（一）《规划》编制思路形成阶段。2009年9月10日，局办公会议研究决定启动《规划》编制工作。随即组织专

2、门人员进行《规划》资料收集等前期准备工作，研究提出《规划编制工作方案》。2010年4月形成《规划编制思路》，报送自治区发改委。（二）《规划》初稿起草阶段。2010年5月成立由局分管领导为组长，自治区安监、公安交警、消防等12个部门27名业务人员参加的《规划》编制工作小组。研究确定了《规划》总体思路，制定了《规划》编制工作进度安排。6月，《规划》文本起草工作正式开始，先后与自治区发改、统计、工商、劳动保障和建设等5部门进行多次《规划》指标的对接测算，与自治区煤管、公安交警、消防、农机、建设等5部门进行《规划》任务和重点工程项目的座谈调研。9月完成《规划》初稿，报送自治区发改委。11（三）《规划》

3、研讨论证、修改完善阶段。从2010年10月起，分别组织召开由自治区道路交通、煤矿、消防、非煤矿山、危化、民爆、建筑、铁路、民航、卫生、农机和特种设备行业领域专家参加的6次《规划》专题论证会，分章分节研究《规划》。2010年12月和2011年4月分别将《规划》初稿印发到全区各地、各部门，广泛征求意见和建议。期间共收集各类意见和建议203条，采纳144条，对《规划》初稿进行5次大的修改，形成目前的《规划》（征求意见稿）。二、《规划》编制原则本《规划》在编制过程中遵循以下原则：一是围绕“一个中心目标”，突出“两项重点工作”编制《规划》。即：围绕有效防范和坚决遏制重特大事故，进一步降低事故总量这一中心

4、目标。突出加强企业安全生产工作，提高企业本质安全水平和事故防范能力；加强政府安全监管提高监察执法能力两项重点工作，来进行《规划》谋篇布局。二是从实际出发，科学合理确定“十二五”时期我区安全生产主要指标和任务。一方面，按照国家对指标控制的要求，“十二五”时期，我区安全生产主要指标应保持持续下降；另一方面，“十二五”时期，我区安全生产主要指标进一步下降的幅度减少，难度加大。在《规划》指标和任务的确立上，做到既积极又切合实际，研究确定通过努力可以实现的目标任务。三是增强《规划》针对性和可操作性。《规划》中涉及的目标和任务，尽可能地用数字予以量化，涉及的工程（项目）明确建设内容，保障措施力求操作性强。

5、整个《规划》内容力求具体、11明确，尽量避免原则性、概括性的语言表述。三、《规划》主要内容按照国家安全监管总局《地区安全生产“十二五”规划参考提纲》，本《规划》共分为5章21节，包括现状和面临的形势、指导思想和规划目标、主要任务、重点工程（项目）和保障措施5个方面。（一）关于现状和面临的形势本章对《自治区安全生产“十一五”规划》所确定的主要目标任务进行了回顾总结和评估。对“十一五”规划确定的11个安全生产主要指标（综合指标2个，专项指标9个）实施进展情况通过数表进行了对比分析。9个指标完成规划既定的目标，其中2010年亿元地区生产总值生产安全事故死亡率和工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率

6、比2005年分别下降67.14%和26.43%，分别高于规划下降35%和25%指标的32.14和1.43个百分点。建筑、消防两个行业指标未能完成规划既定的目标。“十一五”规划建筑死亡人数目标下降10%，实际上升33%，从2005年的60人上升到2010年的80人。“十一五”规划消防十万人口死亡率0.19，实际达到0.27。《规划》从安全生产责任制建立、法制建设和安全生产专项整治等8个方面概括了“十一五”时期我区安全生产取得的显著成绩，以增强做好安全生产工作的信心。《规划》从安全生产形势依然严峻、安全生产基础依然薄弱、安全监管监察能力亟待提升和安全健康权益保障4个方面对我区安全生产存在的问题和面

7、临的形势与挑战进行了较为深入的分析，以增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。11“十一五”时期正是我局刚刚成立，各项工作起步之时，在自治区党委和人民政府的正确领导下，全区各地、各部门和各单位攻坚克难，开创了安全生产工作新局面。五年的成绩来之不易，取得的经验弥足珍贵，值得认真总结；同时，《自治区安全生产“十一五”规划》是我区第一部安全生产规划，本《规划》用了一定篇幅对“十一五”规划进行了较为全面、精