“十二五”规划编制情况说明

《“十二五”规划编制情况说明》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、潍坊市“十二五”人口和计划生育事业发展规划人口是经济社会发展的基础因素，“十二五”是稳定低生育水平，统筹解决人口问题的关键时期。为全面推进“十二五”期间的人口和计划生育工作，促进人口长期均衡发展，服务经济社会发展全局，结合实际制定本规划。一、“十一五”人口计划执行情况“十一五”期间，五年间平均出生人口9.06万人，平均人口出生率为10.47‰，平均人口自然增长率控制在4.87‰以内，2010年年底，全市总人口已达875.1万人，圆满完成既定的“十一五”人口计划。二、“十二五”人口计生工作发展的指导思想、任务目标“十二五”期

2、间，正值上世纪80年代中期第三次生育高峰出生的孩子和享受“双独”政策的第一代独生子女进入婚育期，形成了人口出生的小高峰，这种“双峰叠加”局面造成出生人口结构性回升。预计“十二五”时期我市平均年出生人口10.31万人，每年比“十一五”时期增加1.25万人，平均人口出生率11.6‰，比“十一五”时期增加0.28个千分点。出生人口性别比失调严重，迁移性流动人口将有较大规模增加。人口与经济社会资源环境之间的矛盾和群众生育意愿与现行生育政策之间的矛盾仍然突出。据此，确定“十二五”期间人口计生工作的指导思想和任务目标如下：指导思想：以

3、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以人的全面发展为中心，以“稳定低生育水平、8提高出生人口素质、统筹解决人口问题”为主要任务，以科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障、综合治理为主线，加强战略研究，加强政策统筹，加强工作协调，加强任务落实，推进机制、体制创新，实现科学发展，为建设富裕文明和谐的现代化强市创造良好的人口环境。任务目标：认真贯彻落实4月26日胡锦涛总书记讲话精神和《中华人民共和国人口与计划生育法》，省委、省政府《决定》、《纲要》及有关计划生育工作的方针政策，建立完善统筹解决人

4、口问题和科学管理体制机制，坚持和完善现行生育政策，从严控制人口数量，努力提高人口素质，稳定低生育水平，确保“十二五”期末全市总人口控制在900万人以内（以2009年末总人口871.9万人为基数编制规划目标，未考虑“六普”和人口机械变动），人口自然增长率控制在6‰以下，合法生育率保持在95％以上，出生婴儿性别比稳定在109左右，全面提高人民群众的物质文化和健康水平，实现人口与经济社会资源环境协调发展。三、“十二五”人口计生工作发展的主要任务“十二五”期间，人口计生工作的主要任务：“一个持续，一个改进，五个加强”。（一）持续稳

5、定低生育水平，推进统筹解决人口问题。明确人口发展规划在国民经济和社会发展规划体系中的基础性地位，坚持人口计生工作大方向不动摇，坚持党政主要负责同志亲自抓、负总责不动摇，坚持稳定工作机构、队伍不动摇，坚持不断创新工作体制、机制、手段和方法不动摇，坚持抓基层、打基础、强基固本不动摇。严格执行计8生政策，层层落实人口计划，加强日常管理和服务，抓好清理清查和有奖举报，严肃查处违法生育，特别是加大治理党员干部和社会公众人物违法生育的力度，确保各项控制指标运行正常、低生育水平持续稳定。坚持将人口计生工作纳入重大事项督察范围，实行科学决

6、策、统筹协调、综合治理，促进科学发展、和谐发展、率先发展。（二）改进人口和计划生育目标管理，更好地发挥对整体工作的导向作用。把人口目标管理责任制考核纳入对各级党委政府的科学发展综合考评体系，推进人口责任目标考核办法改革，不断改进完善考核办法，在求真务实上狠下功夫，确保考核结果客观公正透明，继续实行镇街人口计生工作大排序，引导各级把主要精力放在抓工作、求实效、强根基上。严格兑现奖惩，坚决落实重点管理、一票否决、离任审计和追踪奖惩制度，全面提高人口和计划生育工作水平。（三）加强宣传教育，努力促进群众婚育观念转变。深化完善宣传教

7、育“双四”（空中四条线、地上四个一）模式，狠抓新型生育文化建设，推进移风易俗、促进男女平等，形成尊老爱幼、少生优生、互帮互助、邻里和谐的文化环境。发挥党校干部培训优势，把人口和计划生育内容纳入培训范围；市县两级在广播、电视、报刊、网络等开办专题栏目，乡镇、村建设宣传教育一条街，主要路口有大型宣传板牌，村村设立生育文化大院，群众生育政策和优生优育基本知识知晓率达到95%以上，婚育观念发生重要转变。（四）加强科学管理，提高人口计生工作质量和水平。以科学管理镇街创建活动为载体，推进人口计生工作形成8县、镇、村三级持续联动，党委政

8、府、有关部门、计生部门三力持续合一，宣传、服务、管理三面持续规范的工作格局，步入民主化、法治化、信息化、规范化、标准化、高效化的轨道，实现统筹协调好、管理服务好、舆论环境好、群众自治好、干群关系好、持续发展好的目标。（五）加强政策推动，完善人口和计划生育利益导向体系。全面落实市委、市政府《关于进一步健全