古代地方行政制度演变

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1、古代地方行政制度演变　　篇一：我国古代地方政治制度的发展演变及其规律、特点和影响　　我国古代地方政治制度的发展演变及其规律、特点和影响　　（1）地方政治制度的发展演变：A：两汉：汉初实行郡国并行制，出现王国问题。为了加强对地方的控制，汉景帝实行“削藩”，平定“七国之乱”；汉武帝颁布“推恩令”等强干弱枝的重要措施，逐步解除王国军政大权；实行刺史制度。东汉，刺史逐步增添地方行政权和军权；东汉末，州逐渐演变成地方行政区。地方行政区划由郡县两级制转变成地方行政区。B：隋唐：隋采用州县两级制，唐时道逐渐成为州县之上的行政实体。唐朝中期，地方军镇设立节度使，权力膨胀，导致安史之乱，后形成

2、藩镇割据局面。五代十国是藩镇割据局面的继续和扩大。C：宋代：宋太祖削减地方节度使权力，派文臣做地方官，派转运使管理地方财政。宋朝地方政权分为州县两级，后又将唐朝的“道”改为“路”，在州县纸上，形成路州县三级体制。D：元朝：实行行省制度，下设路府州县，边远民族地区设宣慰司。行省制度的创立，是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。　　（2）规律：对地方官制应掌握一个演化、两个重点。一个演化即各朝代地方官制的变化；两个重点，一是郡县制与行省制两个地方行政制度，二是将地方官制的变化放到统一多民族国家的“分”“合”角度中去考察。每次国家的大分裂都与制度尤其是地方行政制度的弊

3、端相关。换言之，我国古代的行政制度是为解决对辽阔国土、众多民族有效管辖的问题而确立的，如秦的郡县制是吸取了春秋战国大分裂后分封制的教训，北宋历经五代十国大分裂后痛革藩镇之弊，大大加强　　了中央对地方的集权。　　（3）特点:在中央集权与地方分权的斗争中，中央的权力得到加强。在郡县制的发展过程中，中央一直强化对地方的领导、监督和制约，而地方则要求有充分的独立自主权。中央与地方的矛盾一直存在。历代统治者总是采取调整地方行政结构和限制地方权力的措施以加强集权统治，这种情况到封建社会后期更加加强。地方行政权力受到多方面的限制，不能充分发挥积极性。这种情况在宋、明两代尤为突出。　　（4）

4、影响：我国古代的地方行政制度，自秦朝实施郡县制度以来，逐渐发展和完善。这一制度在征发徭役、兵役，征收田赋和租税，以及管理地方的治安秩序方面发挥了良好的作用。同时加强了中央集权，巩固了封建统治，也有利于社会的稳定和经济的发展。　　篇二：中国古代行政区划的演变　　中国古代行政区划的演变　　早期国家的政治制度是基于氏族社会的传统而建立起来的。夏、商、周三代的政治制度都保留着氏族社会的特点，如商朝的内外服制度、西周的分封制都以血缘关系为社会组织的纽带，这时虽已出现中央与地方的统属关系，但尚不成熟。　　（一）郡县制　　古代较完整的地方行政制度出现于春秋战国之际。春秋时期，秦、晋、楚等国

5、在边地设县，在古文中，县是古悬字，因悬于诸侯的采邑之外而命名。其后各诸侯国普遍置县，且从边远之地发展到内地。设郡晚于设县，也是为了满足防卫之需要而在边地设立。最初郡县互不统属，后因经济开发，人口增长，中原各诸侯国北部边境的郡开始分县而治，中原腹地的县逐渐划小，数目增多，于是在县上置郡，形成郡县两级政区。至战国后期，各诸侯国除都城外已普遍置郡。秦统一六国后，分天下为36郡，把郡县行政区划制度推行到全国。确立了郡县制。　　两汉承袭秦制，但刘邦认为秦朝速亡的重要原因是未分封子弟为王侯供卫中央，于是将当时全国60个郡的3/4分封给诸侯王，中央直辖仅15个郡，结果重蹈战国时割据之势，引

6、发七国之乱。平叛后,西汉朝廷将王国作用官吏的权力收归朝廷，又以“推恩令”分割王国封地，缩小其辖境。从此，诸侯王“惟得衣食租税，不与政事”，郡国并行制名存实亡，实际已恢复秦的郡县制。　　（二）州郡制　　州起源于汉武帝时所建的刺史监察制度。为加强对地方的控制，汉武帝分全国为十三个州部，每州设剌史监察地方，不过这时的州刺史并无固定驻所，还没有形成一级行政规划。黄巾起义爆发后，朝廷为有效地镇压各地的农民起义，改刺史为州牧，命朝中九卿任州牧，执掌一州军、政大权，州逐渐成为郡、县以上的一级结构。于是，全国的行政区划由虚的三级制演变为实的三级制，由郡县制演变为州郡县制。由于州牧手握重兵，并

7、以此为割据资本，使中央集权陷于瓦解，导致三国鼎立割据局面。　　魏晋南北朝时期，地方行政制度极度混乱，隋统一全国后，隋文帝“罢天下郡”，推行以州领县的两级行政制度，至隋炀帝时又改州为郡，以郡统县，隋朝的整顿虽然结束了魏晋南北朝埋藏滥置州、郡的现象，但也没能挽救州郡制。　　（三）道路制　　唐朝前期与隋朝一样是州、郡名迭相改用。至唐太宗时为加强管理，按山川地形分全国为十道（后增至十五道），唐玄宗时又把“府”引进行政区划中来，将属京师、陪都或皇帝驻跸地建府以显示其特殊地们，使唐代的行政区划基本上成为道—府（州）