对当前民警训练工作几点思考

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对当前民警训练工作的几点思考市公安局政治处近年来，我市公安机关公高度重视民警训练工作，开展了多项专题教育培训活动，民警的执法能力和综合素质有了明显提高。特别是一些基层公安机关克服各种困难，在对民警教育训练人、财、物保障方面下了许多工夫，有力地促进了公安队伍的规范化、科学化发展。但仍然存在一些薄弱环节，特别是一些单位、部门对教育训练工作的重视程度不够，组织开展方法不多、措施不力，民警参与训练的主动性、自觉性不够，等等，本文就引入竞争机制、加强民警训练工作提出意见和和建议。一、当前民警训练工作中存在的几个问题（一）单位重视程度不一，总体偏低。部分单位的主要领导抱有重业务管理、轻教育培训的思想，在队伍管理过程中存在重监督管理、轻教育培训的做法，一些单位甚至都没有制定全年的民警教育培训计划，部分有做计划的单位也往往是照搬照抄上级文件，质量较差。一些地区公安机关在在教育培训工作专项经费上投入不足，多年未组织过水平较高的培训项目。有的地方还存在教育培训经费被挤压和挪用现象，甚至用教育培训经费组织外出旅游。（二）培训项目类别繁多，效果一般。 每年，各级、各部门组织开展了各种各类的培训班，有的一天半天，有的几天半月；有的自选教员，有的外请师资；有的扎根本地就近举办，有的不远千里出外求学；有的紧密结合工作需要，有的走过场、搞形式。由于各类培训班繁多，各警种、各部门也无及时报告教育培训主管部门，培训的效果究竟怎么样，只能主办单位说了算。从实际情况来看，多数培训班在师资保障、课程设置、学员管理等方面标准不高，培训效果一般。（三）民警训练热情不高，要求不严。目前，民警教育培训情况与职务晋升、日常奖励未真正实现紧密挂钩，单位奖励力度不大，民警争先创优意识不强，教育培训工作的激励效应不明显。有的民警认为训与不训一个样、成绩好坏一个样，个人参与教育训练的积极性不高；有的民警把接受教育培训当成一种福利，参加培训班当作是度假，去培训前不是想着带几本书去利用课外时间学习，而是想着多拷几部电影、下载几个游戏以便课外消遣，有的甚至结合个人爱好，带上功夫茶具、音响等去参训，态度十分不端正。（四）教学内容简单乏味，师资不强。一些单位对师资力量的培养不够重视，在教育培训工作中，存在着应付性心理，往往只依赖于上级公安机关组织的培训，单位自行组织培训较少，训练的科目多年来都是队列、体能、车辆查缉、盾牌操等几个老科目，训练效果很差。一些单位以会代训、以文体活动代替体能训练，教学质量不过关，民警基本素质不达标，在处置突发事件过程中，出现跑不赢、追不上的现象。因为不注重教官人才培养，有的单位教学人才紧缺，不但向上推选不了教官，单位日常组织培训的能力也十分薄弱。二、在教育训练工作中引入竞争机制的几点思考 存在上述问题，不可否认有公安机关警力紧张、工作繁重等客观方面的原因，但是，我想各单位、民警主观方面不重视是其中的重要原因之一。有的单位对教育培训工作的重要性认识不够，对如何开展好教育培训工作想的办法不多，片面强调客观困难，工作主动性、积极性不强。因此，有必要在教育培训工作中引入竞争机制，进一步增强单位和民警的争先创优意识，具体要实行“四个制度”。一是实行培训工作单位考评制度，促进精力加倍投入。要把教育训练工作列为每年思想政治工作考核的重要内容，以综合考评的形式不断促进各级领导班子对教育训练工作的重视程度。考评内容既要包括各单位组织民警参加“三个必训”等训练班的情况，还要包括各单位自行开展专业练兵、岗位练兵的情况。要将教育训练经费投入情况纳入考核指标，确保教育训练经费单独立项，并严格落实公安部关于教育训练经费不低于公用经费5%的标准，实现足额保障。各级教育培训主管部门要根据日常工作情况严格记录评分，对考核成绩落后的，未足额保障或挪用教育训练经费的，削减单位年终评先、评优名额，或取消单位主要领导年终评先、评优资格。二是实行培训项目申报审批制度，严格把关培训质量。对各单位每年拟举办的大型培训项目，由训练主管部门执行初审，通过后再统一提交局党委讨论决定，计划周全、部署细致、内容合理的培训项目才给予通过。对一般性的日常短期培训班，由训练主管部门把关，组织严密、课程实际的，给发一定教官课酬和适当承办经费，并将民警培训情况录入个人训练档案，符合有关规定和条件的办理警衔晋升免训手续；组织不科学、内容不实际的培训班，则一律不予开办。各级主管部门要严格执行各类训练班申报审批制度，坚决压缩一般性、重复性、低水平及内容空洞的培训项目。三是实行民警参训准入、选推制度，有效增强个人动力。 在警衔晋升培训中全面引入训练准入机制，民警参加集中训练前，必须首先参加训练主管部门组织的岗位专业基本知识和基本体能测试并取得合格成绩，才能参加晋升培训。对高层次的教育培训项目，不再分派名额，而要实行参训人员选推制度，素质过硬、表现突出的给予选推。对训前和训中考核成绩不合格者，按照《公务员法》有关规定，当年年度考核不予评为称职以上档次，不予晋升工资等级。对训练成绩突出的个人，则采取多种措施进行表彰激励，提升民警争先创优的意识。四是实行兼职教官定期选聘制度，大幅提高教学质量。坚持每一年或两年组织一次兼职教官选聘活动，不断充实教官队伍，改进教学质量。对教官实行淘汰制，要求每名教官每年承担的教学量必须达到一定指标，否则自动淘汰；同时每年开展一次说课评教活动，由训练主管、承办部门领导以及各学科专职老师担任评委，对教官的教学内容和教学水平进行考评打分，达到教学要求的安排教学任务，达不到要求的提出限期改进意见，明显达不到教学要求的给予解聘。为提高教官的工作积极性，要在物质、精神、晋职等多个方面制定专门激励措施，如开展“十佳教官”评选表彰活动、组织优秀教官到高校学习进修、竞争上岗时给予加分等。三、引入竞争机制中应注意的几项要求一是真抓真考、推动竞争。要真正落实培训工作考核制度，将单位考核情况与年终评先评优切实挂钩，对成绩突出的单位，进行适当奖励；对工作不力的单位，进行通报批评，或采取其他处理措施。二是加强督促、不断加压。干部培训效果很难直观体现，作为训练工作的组织、主管部门，只有开展经常性的督导活动，才能促进各单位领导对干部培训工作的重视，使各单位在推进工作、参与竞争上有更大的压力。三是积极争取、有力保障。 公安机关人员较多，经费不足是困扰当前干部培训工作开展的难题之一，要在教育训练工作中推动竞争，比的也是保障能力，要积极争取各级关心和各项资源，为加强教育训练工作奠定坚实的基础。