高速公路管理浅议

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1、高速公路管理浅议发布时间：2008-05-14  投稿人：sunbinkun  作者：辛国树  摘要：高速公路与其它公路有着本质的区别，它具有技术标准高，行车无干扰交通及服务设施齐全等特点。由于它的独立性、完整性和特殊性，所以在管理上与其它公路有所不同。采取什么形式，如何管理好这些高速公路使其最大限度地发挥使用功能，一直是高速公路管理者面前的一项十分艰巨的任务。本人通过此文谈一点对高速公路管理的粗浅认识。　　1.引言　　公路是国家的重要基础设施，是公路运输发展的先决条件。人人都需要路、人人都离不开路、路与人们的生

2、产、生活有着密切的关系。实践证明：公路对发展地区经济、加强民族团结、巩固边防、具有重要意义，随着改革开放的不断深入和国民经济的发展、人们对路的等级、质量的要求越来越高。　　小路小富、大路大富，高速公路快富已成为人们的共识。随着1988年沪嘉高速公路的通车结束了我国大陆没有高速公路的历史，经过十几年建设，截止1997年底全国已修建高速公路(含汽车专用一、二级半幅高速公路)5150余公里。固定资产达500多亿元人民币。　　2.建立高效、统一、特管的公路管理机构是搞好公路管理的前提　　公路管理机构是保证公路管理工作正常

3、进行必不可少的组织、指挥中心、所以，机构设置如何将直接影响高速公路使用效益的发挥。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,

4、topreventthePartymember高速公路养护、通行费征收、路产路权维护、公路治安及交通安全等工作又是互相联系、互相制约，不可分割的一个有机整体。就目前来说：全国尚未有统一管理模式，各省高速公路管理体制各异，基本上由公路管理部门负责公路养护、路政管理和通行费征收工作，交通管理部门负责交通安全、事故处理、公路治安工作。从理论及实际工作角度出发，由政府授权设一个“统一的机构”进行全方位管理，可避免部门之间职权交叉、政出多门、互相扯皮重复浪费的现象，同时“一家管”也能提高工作效率，减少各方面人员，工作交叉问

5、题(矛盾)可以得到很好解决。近而达到工作协调，步调一致的目的。因此说：建立一个组织严密、分工明确、精干统一的管理机构是搞好高速公路管理的前提。高速公路管理机构名称可根据公路本身的实际情况称XXX公路管理局(处)或XXX公路经营管理公司，内设养路技术科(部)、计划财务科(部)、征管科(部)、人劳科(部)、党务办工作部、纪检稽查科(室)、办公室。工会、团委。局下设：综合执法大队、公路管理处(所)和服务开发总公司三个直属单位。　　综合执法大队主要职责是：路产路权维护、交通事故处理、公路治安、公路交通管理法规贯彻执行。在

6、公路管理处(所)内派住执法中队，实行双重领导。　　公路管理处(所)主要职责是：公路日常维护保养、通行费征收、损坏路产修复等。内设财务室、办公室，下设收费站、养路队。　　服务开发总公司内设财务部、人事部、后勤部、业务部，负责对沿线服务区经营管理，公路两侧土地的开发利用及全局后勤保障工作。　　从各省高速公路管理机构运行实践来看，“一家管”即统一管理利大于弊，尤其是一个部门更应避免人为的分离管理。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Impro

7、vestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember　　2.完善系统的运行激励机制，是搞好高速公路管理的保证　　如何把职工的积极性引导搞好公路管理轨道上来，使全体职工心往一处想，劲往一处使，在职工中树立起“路兴我

8、荣、路差我耻”的思想观念。必须建立内部运行激励机制，彻底进行三项制度改革。　　首先应建立目标激励机制，即年初制定工作目标，经职代会讨论后下发，增强职工“民主管理意识”，激发职工自觉搞好公路管理的主人翁责任感。充分发挥职工的智慧和创造力，在全局开展提合理化建议活动，制定有关奖励办法广泛听取群众意见。采纳合理的建议，对全局工作产生重要影响或较大经济效益和社会效益的给予重奖，不