企业集团财务控制问题及对策

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1、企业集团财务控制问题及对策　　摘要：企业集团是以产权关系为纽带形成的母子公司的集合体，企业集团母子公司的财务控制属于一项企业集团管理的关键内容。所以为了保证能够顺利运行企业集团，提高企业集团竞争力。就必须建立一个有效的企业集团财务控制，并就企业集团在不断发展中存在的财务控制方面的问题作出相应的对策。财务控制是现代企业财务管理的核心，加强财务控制已成为企业自身生存的需要，是为保证企业集团整体财务价值最大化的实现而由集团公司董事会和母公司对财务资源和人力资源进行的一系列约束和激励手段。　　关键词：企业集团；财务控制；问题；控制制度；财务

2、管理　　一、引言　　我国企业集团目前仍处于发展阶段，企业集团规模较小，实力不强，与世界大型企业集团还有很大的差距。企业集团是一种重要的现代化经济组织形式，反映着一个国家在世界经济舞台上的竞争实力。改革开放以来，我国迅速组建了一批企业集团并在实施大公司、大战略方面取得了一定成绩，但其管理水平却明显滞后于组建的速度，导致了财务控制的弱效。所以我国许多企业集团的凝聚力差，企业内部成员各自为政的现象严重，难以发挥集团整合效应。因此，我们要完善公司的治理结构，就必须运用先进的网络信息技术，以组织和人员控制为基础、制度控制为保障、资金控制为核心

3、、全面预算管理为基本方法，形成多层次、多系统的财务控制体系。　　二、我国企业集团与资金、行政、人才的关系　　（一）集团发展与资金之间的关联　　在很多企业内部都存在联合的资本纽带缺失的状况，这样就造成集团内部的很不稳定，具有较差的凝聚力。故在企业集团内部出现了很多困难，自然集团的联合的内在动力也因此失去了。所以，企业集团需要借助资本纽带连接其成员企业，使得稳定的血缘关系得以设立，建立利益的共同体，增强集团的凝聚力。让成员企业在集团发展战略以及系统的规划的指引下，进行独立核算、自负盈亏和自主经营。　　（二）集团发展与行政之间的关联　　在

4、集团发展中，出现了某种现象，即部分机构与地区只为获得眼前利益，在违背集团自愿原则以及市场原则的前提下，进行“拉郎配”，借助行政手段迫使某些优秀企业集团去并购另外一些企业，被并购的企业或是运营举步维艰、乃至破产的企业，或是与优秀集团并没有关联又没有优势的企业。分析最新的上海银行抽样调查可知，在上海现在兼并的企业集团当中，仅仅有低于百分之十的集团是其自主选择兼并的，其余很多企业都是在集团主管部门指令的基础上兼并而来的。在集团发展中，政府要把握好干预的尺度，不能放任不管，同时要特别注重全部实现集团之间自身利益调整机制的价值。以免发生政府行

5、政干预太多、太强的现象。　　（三）集团发展与人才之间的关联　　在此之前，我们没有使得有限的人力资源得到有效的配置，严重浪费了人力资源。企业集团的将来是依靠人才的竞争，拥有的专业人才越多，集团拥有的生存以及发展的主动权就越大，所以，需要高度重视人才的培养。这就验证了李秉吉的话，李秉吉为韩国三星集团的创始人：“企业就是人，要使企业有所发展，必须选拔和培养优秀人才，三星的成长是任人唯贤的结果。”　　三、我国企业集团反映在财务控制方面的问题　　（一）企业治理结构欠规范，所有权人缺位　　现在很多企业集团公司和控股子公司在财务方面名分实合。根本

6、分不清资产和债权的归属，更不用说它们的资金是如何投资和分配了。在企业集团的财务控制中，母公司把子公司当成没有成本的提款机。当出现财务危机和经营危机时，又违规为公司作巨额的担保，骗取银行的信用。由于我国国有企业集团的母公司大多是国有独资公司，所有权人的实际缺位，监管不力，导致内部人财务控制的现象严重。　　（二）财务控制集中于事后，缺乏事前预算　　我国许多集团预算制度未能得到应有重视，目前，有的集团尚未真正建立健全财务预算管理制度，有章不循、随意更改的现象比较普遍，使预算成为摆设。预算常常只是停留在表面上，较为薄弱，更为关注年底的利润。

7、虽然很多集团编制了预算，但是却并没有有效监管预算实施过程，更为严重的是一些企业集团并没有建立专门的预算管理机构。此外，从集团实务分析，财务目标与财务预算有严重分离和脱节的现象。即使不少集团有些不错的财务目标，也制定了一些相关的财务预算，表面看来先进性较强，然而因企业集团具有较差的管理基础，其编制的预算缺乏可行性。造成了财务目标与财务预算的严重脱节。　　（三）集团内部资金运作分散，使用效率低　　许多企业集团资金分散没有发挥应有的效应。一方面存在大量资金闲置、沉淀的问题，另一方面却又拿不出钱来调剂子公司资金短缺的问题。一些企业集团内部各

8、成员公司之间贷款拖欠严重，集团总部爱莫能助。例如：河北省峰峰矿务集团在1999年前由于资金分散，总部没有有效控制资金流，造成集团资金严重紧缺，正常生产经营活动濒临无法为续的险境。　　（四）产权结构和资本结构不明晰　　我国大多数企业集团