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1、浅析美国高等院校的学者管理与专家管理 【摘要】美国高等教育管理模式是当代我们各国研究的主要对象,但从美国的高等教育历史来看,最初也是选择性的移植欧洲各国的,学者管理和专家管理在其高等院校管理史上是两股重要的力量,但是随着美国高等教育的发展也彼此消长及发展着。 【关键词】美国高等院校学者管理专家管理 经历了百年的风雨之后,美国的高等院校成为了美国现代社会中最重要的组织机构之一,并且其重要性仍在与日俱增。现代社会大学被誉为人类社会发展的“动力站”,同时社会的进步也为大学的发展提供了合适的土壤。 美国大学起源于殖民地时期创
2、建的学院,它“更像我们今天叫做中学的机构,而不是今天的学院和大学”1。但是殖民地学院在以后的历史发展过程中,非但没有朝着中等学校的方向发展,相反,为了适应社会发展的需要,经过两个多世纪后,最后成为了与西欧国家传统大学相媲美的具有美国特色的大学,但在其内部管理模式方面却发生了与西欧国家的大学相区别的特色。2纵观美国高等院校管理发展历史过程,可以把它分为三个时期来进行分析。 1第一个时期内的学者管理和专家管理(1636-1819年) 1636年,英属北美殖民地创建了第一所学院,即后来的哈佛学院。1819年,美国联邦最高法
3、院对达特茅斯学院案做出判决。这183年的历史跨越了殖民地和非殖民地两个时期,是美国大学发展史上一个漫长的阶段,也是欧洲大学传统,尤其是英国古典大学的传统在北美大陆扎根、变异的时期。 殖民地时期美国对英国教育发展模式的移植是全面的、有选择的。殖民地时期对英国高等教育发展模式的移植是以哈佛学院的创办为起点的。在学院内部管理模式上,殖民地学院深受英国高等教育模式的影响,这是不言而喻的,而这种影响除来自牛津大学与剑桥大学等英格兰因素外,还深受苏格兰大学传统的影响,但又不同于这些大学,欧洲大学或学院一向奉行自我管理模式,由“教授自治会”
4、制定学院的办学政策、决定人员聘任等事务,教授们自己组成“学者行会”或类似的团体承担大学管理的职责。 教授治校(学者管理)源自中世纪巴黎大学的一种传统。尽管英国古典大学也建立了与巴黎大学相类似的教授治校模式,但是美国早期殖民地学院并没有将欧洲大学教授治校的传统移植过来,而是建立了一种有别于教授治校传统的学院管理形式,即校外人士管理体制。 从殖民地时期,美国学院就形成了董事会管理学院的传统,董事会是学院的最高决策机构。董事会成员由外校人士组成。但是,由于董事不在学院上班,又缺少教师参与,所以造成学院里许多日常事物难以得到及时的处
5、理,在学院的日常运行中就出现了一片管理的空白地带,即“董事有法定的权利却没有时间和精力来管理,教师又被认为太年轻只是过客,不适合从事管理,在董事和教师之间由此就产生了一片真空。院长就很快开始填补这片真空。”3在美国的早期学院中,院长以下一般不设任何行政管理机构。院长不但承担了全部的教学管理工作,而且还担负着繁重的教学任务。 总之,这一时期,在北美大陆特殊的自然和社会环境中,美国早期学院的管理形成了一种与众不同的、似可称作董事会领导,院长负责的管理模式。它有别于欧洲大学的管理传统,董事会和院长承担了早期学院的全部正式控制职能。
6、 第二个时期内的学者管理和专家管理(1819年-1915年) 1819年标志着美国大学发展的一个新时期的开始。到1915年美国大学教授协会成立,美国大学教授协会的成立不仅对保障大学的学术自由,保证大学老师的职业安全具有划时代的意义,而且明确了大学教师在学术事务上的发言权,巩固了大学推行教授治校的基础。在近一个世界的历史中,美国大学发生了复杂而深刻的变革,形成了具有美国特色的教育体制。 1819年达特茅斯学院案的判决在美国大学发展史上具有特别重要的意义,它创立于1769年,是美国早期9所学院之一。与同时期所有其他学院一
7、样,它的管理权也是通过董事会掌握在院长手中。最高法院的判决既鼓舞了私立学院的创办和发展,又激发了州政府创办州立大学的热情,最终导致了美国公私立院校的分野。 南北战争结束后,美国社会发展步入一个新的关键历史时期,工业化、城市化成为社会发展的主旋律,以增地学院运动的兴起为标志的实用性高等教育的发展便是为适应社会发展主旋律而展开的。此时美国进入了高等教育史上著名的“大学时代”。 19世纪向德国大学学习,成千上万的美国人远涉重洋去德国留学,许多人学成归国后就在大学任职。4“德国大学对美国高等教育的影响超过了任何其他单一的因素,它促进
8、了美国高等教育的变革,永久性地重新塑造了美国高等教育的特征。”5在这期间美国高等院校也完成了由宗教倾向向世俗化的转变。正是这一系列的变革,促使了美国高等院校的管理模式也发生了转变,学者管理和专家管理的比例也相应的发生了变化。 19世纪,大学规模的扩大、科学教育
