浅析审计机关如何搞好内部预防职务犯罪工作

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1、浅析审计机关如何搞好内部预防职务犯罪工作　　一、职务犯罪释义及预防职务犯罪必要性释读　　职务犯罪释义：职务犯罪是指国家机关工作人员利用职务上的便利，滥用职权、不认真履行职责或放弃行使职责而危害国家机关正常活动及其公正、廉洁、高效的信誉，致使国家、集体、人民利益遭受重大损失或者是引起恶劣社会影响的行为；审计机关作为政府的组成部门，负有履行行政执法的职责，其工作人员联盟在履职的过程中因履职不当或是不认真履职将触犯相应的刑律。　　预防职务犯罪必要性释读：XX年两会上，习近平总书记提出“预防职务犯罪出生产力”的论述，精辟的概括和总结了预防职务犯罪工作的重要性和预防职务犯罪工作的重

2、要意义；我国的审计机关是宪法赋予的综合的经济监督机关，担负着从源头上惩治和预防腐败，保障国民经济和社会健康发展的重要职责；但是，任何有审核权力的人都可以成为潜在的审计职务犯罪人，近年来审计机关工作人员时有发生的职务犯罪引起了恶劣的社会影响，同时也把审计机关内部职务犯罪预防工作的必要性、紧迫性进一步凹显出来；为此，审计机关要把“预防职务犯罪出生产力”作为审计系统内部预防工作的出发点和价值追求，把推动制度建设作为审计机关预防职务犯罪工作的核心内容，以审计系统内部预防职务犯罪工作为抓手进一步推动审计工作的创新发展。　　二、审计机关内部职务犯罪的成因　　制度和体制原因　　1、外部

3、对审计机关的监督困难重重，无法形成有效的监督。在我国，审计机关就自身的工作直接向政府首长负责，其他机关和社会公众对其工作过程、结果等无法进行实质的监督，虽有纪检监察机关的党内监督和检察机关的执法监督，但是这两项监督都是在审计机关工作人员的违法违纪情形已完成的情况下才开展的事后监督，缺乏前瞻性。　　2、审计机关内部监督机构形同虚设。在现有审计机关的编制构架中设有纪检组，纪检组的工作职责就是对内监督和查处内部的工作人员违法乱纪的情形，但是，在现在的编制结构下，纪检组组长作为局党委成员还要具体负责分管业务工作，在此情况下，自己监督自己是不可能的，设此机构的初衷和目的根本没有达到

4、成。　　3、审计机关内部制度建设滞后，制度落实不到位。　　近年来，审计机关内部制度建设作工作取得了一定的成效，但制度建设滞后性的弊端还未得到实际解决，制度存在漏洞缺陷；超前性、实效性差等制度漏洞为审计人员职务犯罪造就了可乘之机；还有是制度执行不力，有令不行，有禁不止造成了审计人员对自己或者是本单位有利的制度就落实，约束的制度就搞“暗箱操作”或“变通处理”，为权力滥用、权力寻租等行为的滋生和蔓延提供了“平台”。　　4、审计机关内部权力配置不科学，缺乏制约。　　目前，审计执法权配置没有按照新财政改革要求实行审查、管理、检查、复议四分离的模式，权力集中的情形没有彻底改进，内部权

5、力相互制约力较弱。　　审计干部的个人原因　　1、个别干部人生观、价值观扭曲，理想信念丧失，私欲膨胀。　　当前，特权主义、享乐主义、拜金主义等不良意识形态还存在，在这些腐朽思想的影响下，一些审计人员理想信念动摇，放松了世界观的改造，人生观、价值观发生扭曲，他们将公共权力视为谋取私利的工具，贪污受贿，营私舞弊，最终走向堕落和毁灭的深渊。　　2、个别审计干部拒腐防变的思想防线不牢、对职务犯罪的认识不深。个别干部认为：只要不私揣腰包就不是犯罪、拿点小恩小惠也不是犯罪，这样，从少到多，从零到多，许多审计干部在不知不觉中就走上了违法犯罪的道路，还有的认为工作干好不干都一个样，工资一分

6、不少照拿、得罪人不如睁一只眼闭一只眼等，这些思想导致了失职渎职行为的大量存在。　　三、如何搞好审计机关内部的职务犯罪预防工作　　要关口前移、筑牢审计干部拒腐防变的思想防线，不断增强审计干部的自律意识　　预防审计干部职务犯罪的基础性工作就是教育，因此，要将审计干部廉洁从业教育纳入到审计干部的常规培训中，要常抓不懈；充分利用多种媒介平台进行多形式、全方位的宣传、教育，引导广大审计干部树立正确的人生观、价值观、权力观、地位观，不断增强他们的廉洁意识，争取从管总的思想上解决问题。　　廉政文化是清正廉洁宣传教育的重要载体，它为预防职务犯罪提供了坚实的精神动力，它以丰富的内涵和多彩的

7、表现形式开辟了持久的文化魅力新路，因此，审计部门要以廉政文化建设为抓手，坚持不懈的推进廉政文化建设，让廉政文化净化心灵，陶冶情操，从而在审计系统内形成以清正廉洁为荣、以贪赃枉法为耻的风尚，为筑牢审计干部拒腐防变的思想防线奠定坚实的基础。　　要建立健全相关的监督制度，做到用制度管人　　健全的监督制度是预防审计人员职务犯罪的根本保证，审计系统要以审计执法规范化建设为契机，不断健全和完善审计系统内部的制度建设，对已过时、不实用的制度要废除、有矛盾的制度要重新整合、有缺陷、漏洞的制度要在不断总结经验的基础上完善，要使监督制度的原则性要