中国现代传媒制度

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1、中国现代传媒制度　　篇一：中国新闻体制(中传媒版)　　中国新闻体制　　中国传媒业属性；　　双重属性：意识形态属性+产业经营属性；　　中国传媒布局结构；　　?广电基本布局；　　一、历史发展；　　1949~1982：党政合一的两级办：中央和各行政区域办理；　　1983~1998：两级办到四级办广电：中央——省——地市——县；　　调动了广电的积极性，解决全国广电覆盖问题，加快广电建设，但全面开花又各自为政，造成重复建设，无序竞争，资源浪费；　　1999~今：两级管理，三级办：中央——省——市办理，中央——省管理；　　二、特点；　　以行政区划为界，有

2、典型的行政机构特点；　　金字塔结构，中央到地方，机构数量逐渐增多；　　散乱小杂，缺乏整合与联系；　　跨区域广电机构不多，总体竞争力差；　　?报刊基本布局；　　一、实行属地原则，由报社所在地区的行政管理部门管理；　　二、总体由新闻出版总署和中宣部管理，各省市分别设置相应的新闻出版和宣传管理部门，其下再设主管单位、主办单位和出版单位；　　三、政府的角色；　　传媒市场规则的制定者；社会管理和监督者；国有报业集团的所有者，市场竞争参与者；　　四、特点；　　准入严格：不允许私人和企业办报；　　产权管理严格：限制报业产权交易和外来资本；　　报纸期数和版数

3、严格规定，增减须经过批准；　　价格管制；　　管理体制基本模式；　　?总体模式：公营；私营；公共模式；　　?我国；　　一、最主要特征：高度行政依附性；　　管理机构设置和各级行政机构一一对应；　　传媒业同时受到党委和行政部门的管理；　　法制化管理不成熟；　　资源配置非社会化，行政色彩浓厚；　　二、党和政府部门同时参与管理；　　党性原则，新闻宣传和事业发展政策要以党委为核心，体现党的意愿和要求；　　三、分级管理；　　管理权适当下放，各地方在不违背中央前提下，具体制定管理措施；　　四、统一管理；　　最终要统一于党的领导，如宏观政策制定；　　五、和西方

4、；　　西方为私营和公营媒介，政府采取软控制，不直接下达命令（社会控制）；　　传媒改革原因；　　一、政治因素；　　政治体制改革为传媒改革提供宽松的政治氛围，开始传媒产业化探索；　　二、经济因素；　　市场经济，传媒企业化经营要求传媒寻找财源，获得利润；　　三、文化因素；　　大众文化兴起，原先意识形态主导的传媒不适应大众对信息的需求，急需改革；　　四、全球化因素；　　国外传媒经营理念（私营公营等）和实践（对官方信源的不信任等）刺激了中国传媒行业；　　改革路径；　　?改革活动；　　一、调整结构布局；　　99年停止四级办台；　　XX年提出管办分离，权力

5、开始真正推出市场；　　二、传媒产业经营制度改革；　　(一)80年代；　　79年恢复广告，传媒获得一定财经支配权；　　邮发合一模式打破，实行自办发行和多种发行方式结合；　　(二)90年代后期；　　1.集团化建设：96年广州报业集团建立；XX年湖南广播影视集团；　　集团化有利于优化资源配置，增强集团影响力和竞争力，参与国际竞争；　　2.进入资本市场：97年中视传媒成立；　　获得资金，提高规模效益，提升核心竞争力；　　三、传媒法制建设；　　国务院成立新闻出版总署，进行行政管理；　　法院检察院出台新闻传播纠纷司法解释，规范新闻传播活动；　　国务院及相

6、关管理部门出台管理网络传播的法律性文件和行政法规；　　但传媒行政管理机构集国有资产所有者、管理者和产业经济调控者于一身，使得传媒法律法规的实行受到行业和部门利益制约；　　社会文化资源分配缺乏公平公开；　　四、传媒体制改革；　　(一)03年：报业集团试点；　　党报党刊的党和人民喉舌性质、正确舆论引导、党管媒体；　　党报可实行宣传与经营分开，对其经营产业可改为社办企业；　　报业集团下属子报子刊经批准可试点转为企业；　　科学专业类试点报刊直接转为企业，自主经营；　　(二)03年：广电试点；　　除新闻宣传外的社会服务类、娱乐类、影视剧作等，分离出来组

7、建公司，自主经营；体育交通财经等频道频率，可组建公司，进行企业化经营；　　试点转企的单位，在确保控股前提下，可吸纳社会资本，甚至上市；　　(三)04年：广电三分开和三分离；　　三分开：管办分开、政事分开、政企分开；　　三分离：频道频率和部分资产实施事业与产业分离；所有权和经营权分离；制播分离；　　(四)08年：完善新闻出版业的退出机制，对亏损报刊，主管部门用行政手段收回刊号；目前：事业单位，企业化管理；　　改革方向：将媒体可经营性资本分离，进行企业改制，按现代企业制度的要求，参与市场竞争；　　?改革特点；　　(一)阶段式演进；　　78年~80

8、年代末：媒体由准行政单位向事业单位，企业管理转变；　　80年代末~90年代中：从传者为中心过渡到受众为中心，以传播信息为核心的多元化报业体系，替代党报一统天下局面；