新加坡公务员工资福利制度及启示

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1、新加坡公务员工资福利制度及启示　　新加坡公务员的效率、廉洁与活力众所周知，公务员的薪酬丰厚也举世称羡，这主要得益于新加坡公务员制度精英化的人才选拔与管理方式。新加坡的公务员制度脱胎于英国的文官制度，但在多年的实践中结合国情形成了自己的特色，主要体现在公务员的招聘、任用、待遇和廉政等管理的各个方面。虽然新加坡公务员的高效与廉洁，绝不仅仅源于其工资福利制度，但由于工作关系及能力所限，本文仅探讨新加坡公务员的工资福利制度。　　一、概况　　(一)公务员总体情况　　1、公务人员总量　　目前新加坡人口总数为484万人，其人口主要由以下3部分组成：本国公民316万人、永久居留者48万人

2、、非常住人口120万人。　　新加坡在体制上把中央政府与地方政府合二为一，实行一级政府管治。XX年底，政府共有15个部，9个政府组织和63个法定机构，公共部门人员总数约12万6千人，平均年龄33-35岁，包括政治任命、公务员及其他公共部门雇用人员，占人口总数(484万人)比例约为%。其中公务员(含中小学教师万人，含法院、检察院人员)有万人，法定机构(相当于我国的事业单位)工作人员6万人，制服人员(相当于我国的公安、城管、海关、消防)万人。如按我国口径统计，则表述为公务员万人，中小学教师万人，法定机构6万人。新加坡政府追求雇员零增长目标，公务员队伍人数常年维持在万左右。　　2

3、、人员分类　　新加坡公务员分类方法有多种：按其工作性质划分可分为6个类别;按等级划分可分为两大序列，六个等级;按职务可以自上而下分为七个级别。　　(1)按其工作性质划分可分为6个类别如下(详如图1)：　　①行政服务类：指直接参与、协助政务首长制定政策，研究修订法规的人员，目前约230人，平均每个部10-15人。　　②专业服务类：指从事专业活动的医生、工程师、教师、律师及管理行政职务等公务人员。　　③执行服务类：指执行部门的警察、狱警、消防员等公务人员。　　④文书服务类：指各机关从事文书档案工作的人员。　　⑤技术服务类：指各机关从事技术性作业之人员，如电工、电话工、计算机、

4、网络等设备的操作维护人员。　　⑥办公室服务类：指各机关从事打字、传递信件的人员，如打字员、司机、清洁工，类似我国的工勤人员。　　图1：新加坡公务队伍人员结构　　来源：　　(2)按等级划分可分为两大序列，六个等级(见表1)。　　两大序列指的是政务类人员和业务类人员，政务类人员由选举产生，业务类人员即是通常意义上的公务员(即事实上的政务官和事务官);六个等级指的是业务类人员从上到下分为特级、超级、第1级至第4级，每个等级又分为若干个等次。这种划分方式类似于我国省部级、厅局级、县处级、科级、一般干部、工勤人员。具体情况如下：　　表1：新加坡公务员等级结构表　　类别　　说明　　特

5、级公务员　　参与政务人员决策　　超级公务员　　协助政务人员决策　　第1级公务员　　行政管理通才或专业职级　　第2级公务员　　执行及监督职级　　第3级公务员　　文书、技术及其他支援职级　　第4级公务员　　体力劳动或低技术工作职级　　①特级公务员：指独立机构执行长，如大法官、总检察长、资深常任秘书等职位的人员。　　②超级公务员，系指高级主管人员，例如，常任秘书、警察总监、副常任秘书、高级主管、局长、副局长等。　　③第1级公务员(DivisionI)，如主管、工程师、校长、主任、护士长等。　　④第2级公务员(DivisionII)，如监督、中级主管、经理等。　　⑤第3级公务员(

6、DivisionIII)，如低级监督、文书、书记、见习护士、技术服务人员等。　　⑥第4级公务员(DivisionIV)，如打字员、司机、清洁工等。　　如表1所示，应届毕业新入职的公务员会根据不同的学历进入不同的等级，执行各等级的起点工资。一般而言，获得政府奖学金赴海外留学归来的毕业生，将进入超级公务员队伍;学士学位获得者将进入第1级公务员队伍;大专学历的毕业生将进入经过第2级公务员队伍;中专学历的将进入经过第3级公务员队伍;更低学历的将进入经过第4级公务员队伍;社会招聘的公务员则会根据现职位与之前职位的相关性给予的一定分值，在起点工资上进行相应的上浮(每年1分，最多5分)

7、。以财政部为例(表2):　　表2：新加坡公务员招聘薪金表　　Degree　　Management　ExecutiveOfficer(MXO)　　$2,550　-$4,050　　Diploma　　Management　SupportOfficer(MSO)　　$1,730　-$2,450　　‘N’　Levelsto‘A’Levels　　　Corporate　SupportOfficer(CSO)　　$1,008　-$1,559　　来源：新加坡财政部网站http:///careers/　　新加坡公务员的职务称谓没有统一的规范，难以