浅谈中国高校负债风险、异因及对策

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1、浅谈中国高校负债风险、异因及对策摘要：在中国高等教育大发展的同时，高校负债日益增加，其不利影响也已呈现。首先分析了高校负债及其产生的风险，其次阐述了高校发展现状与高校负债“瓶颈”，并对指出产生高校负债的两种异常原因，最后从理论上提出了解决高校负债问题的对策。关键词：高校发展；高校负债；治理结构；财务预警中图分类号：F235文献标志码：A文章编号：1673-291X（2012）04-0100-0310随着中国高等教育的大发展，特别是1999年以来高等教育扩招之策，中国大学一方面在迅猛发展，大学校园面积在不断扩张，教室实验室办公室大楼拔地而起，一

2、校多区、异地新建此起彼伏，师生规模极度膨胀。例如，据有关资料显示，1999—2009年，西部某省2009年的普通高等学校、校均规模分别92所、1.11万人，是1999年的2.14倍和2.65倍；高等教育毛入学率由2000年的10.65%提高到2009年的24%，已“步入国际公认的高等教育大众化阶段”，大幅度提高了接受高等教育人口的比例，为促进教育公平、构建和谐社会、推动经济社会又好又快发展作出了重大贡献。但另一方面，教学质量的急剧下降，学生就业的严重不足，银行贷款极速增加，“瓶颈”效应不断显现。特别是高校的债务大大增加，给高校发展产生了很大财

3、务危机。据中国社会科学院发布的《2006年：中国社会形势分析与预测》显示，2005年以前，中国公办高校向银行贷款总额达1500亿元~2000亿元，几乎所有的高校都有贷款。目前，有的大学已亏损运行，连债务利息都无法偿还，其实已经游走在“财务破产”的边缘。高等教育实现“跨越式”发展的同时，部分高校的负债也在不断增加，风险不断扩大。因此，分析高校负债及风险、剖析异常原因，并提出治理对策显得十分重要。一、高校负债及其风险根据《企业会计准则》的定义，“负债是指企业过去的交易或事项形成的、预期会导致经济利益流出企业的现时义务。”它具有三大特征：一是负债是

4、企业承担的现时义务；二是负债的清偿预期会导致经济利益流出企业；三是负债是由过去的交易或事项形成的。因此，我们可以认为，高校负债是指高校过去的交易或事项形成的、预期会导致经济利益流出高校的现时义务。它是高等学校所承担的能以货币计量，需要以资产或劳务偿还的债务。当然，如果从广义上讲，高校负债也指高校的大学生毕业后找不到工作的现象。本文所指的高校负债是指前者，特别是其中的银行贷款。10高校负债产生于高等学校所进行的业务活动中，需要用资产或劳务等形式来偿还债权人的，属于未来的经济负担。因此，高校举债行为，一方面是一种投资，增加了学校的资产，改善了办学

5、条件，提高了办学竞争力，但另一方面却增加了高校的债务负担，需要在未来以资产或劳务来偿还，并给高校带来相应的财务风险，这说明高校举债是一柄“双刃剑”。据资料，有个别高校的资产负债率已达到60%~70%，这样的资产负债率在以盈利为目的的工商企业都已进入了财务高风险区域，何况不以盈利为目的的高校；甚至有的高校已亏损运行，连债务利息都无法偿还，而且中国高校由于产权不清导致债务的责任人缺位，类似于过去的国有企业债务问题。个别高校由于一直在紧缩其他开支集中财力搞基建，开始限制专职教师工资、奖金和福利待遇的提高，使高校在吸引、培养和留住人才方面失去了很多优

6、势，优秀骨干教师不断流失，直接导致教育质量下降。高校的债务问题使银行增加了财务风险，将有可能最终成为商业银行新的不良债务。高校举债的财务风险问题已引起了教育主管部门和社会各界的高度关注，教育部有关负责人称少数高校贷款额度已达到警戒线。因此，贷款高校潜伏的财务风险不容忽视。二、高校负债产生的异常原因10面对备受关注的高校债务问题，无论是高校内的一般教职员工，还是社会公众与学者，都有着不少疑问：巨额的债务到底谁来买单？什么原因是造成了高校的债务危机？高校债务又该如何偿还？是否有腐败、浪费的行为？是否存在贪大求洋？是否存在决策失误？是否存在发展目标

7、和建设目标不当？政府是否投入不足？是否监管不得力？高校的发展需不需要花那么多钱扩张校园、大兴土木？高校债务是不断扩大的无底洞，政府买单是否侵犯了人民大众的利益？太多的问题对广大老百姓来说并不是无中生有，而是由许多事实和现象引发的。（一）发展中的腐败根据“人民网”2009年10月13日一则新闻《盘点中国教育界腐败案高校校长受贿最严重》报道，广东湛江师院：院长郭泽深因经济问题被拘；武汉大学：常务副校长陈昭方和党委常务副书记龙小乐因涉嫌严重经济犯罪被捕；桂林电子科大：原副校长因尧山校区扩建工程受贿114万被判无期，涉案的有厅级干部两人、处级干部6人

8、，涉嫌腐败的系列案件共有24起；湖北中医药高等专科学校：原校长高勇2004—2008年在担任湖北中医药高等专科学校校长期间，利用职务之便，先后33次收受他人贿赂共计