积极推进人才资源开发与利用

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1、解放思想　科学发展积极推进人才资源开发与利用国以才立，政以才治，业以才兴。党中央提出科学发展观，强调以人为本，促进经济社会全面协调可持续发展。牢固树立符合时代发展的大人才观，对人才资源实施更为有效的开发与利用，已成为推动经济社会发展的重要战略。科学发展为扎鲁特带来了赶超发达地区的机遇，但更多的是挑战。但是人才总量仍显不足，现有人才结构不尽合理，高层次人才和企业经营管理人才严重短缺，制约着新一轮经济发展。一、人才资源开发与利用现状一是根据教育事业的用人需求，经*委、政府同意，五年来，人事、教育纪检等部门联合派出工作组，6次赴东北三省和自治区各高校，发布人才需求信息，签订意向性就业协议，并通过

2、考录等形式，引进非本地生源本科毕业生30余人。二是借鉴公务员凡进必考的录用方式，将公平竞争机制引入事业单位，除有特殊政策规定外，事业单位进人都要实行公开招聘。2008年组织的教师招录考试实现了面向全区公开招考，共有98名外盟市旗县高校毕业到****报考，经过笔试、说课、考核等环节的筛选，有36名外地高校毕业生成为了****－５－教师队伍的一员，占招聘教师总数的51%。三是认真贯彻落实国家和自治区促进毕业生就业的相关政策，建立高校毕业生求职登记制度，适时开展就业指导，以政策优势引导和鼓励毕业生自谋职业、自主择业、灵活就业，把社会就业压力转化为人力资本储备。二、制约***人才资源开发与利用的障

3、碍（一）环境障碍。主要表现在：一是不同程度存在重引资金项目，轻人才技术引进；重人才使用，轻人才储备培养；重生产投入，轻人才投入的现象。由于利益分配形式单一，激励政策连续性不强，力度不大，使得人才的积极性和主动性没有得到最大程度的调动和发挥。二是“官本位”、“学而优则仕”依然影响着人才的择业观念，大部分人宁端吃不饱的铁饭碗，也不愿意另谋“出路”。（二）体制障碍。主要表现在：一是人才管理机制僵化。科学的选人用人机制尚未形成。《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《条例》）－５－的颁布实施虽然规范了选人、用人的条件和程序，但是真正凭品德、知识、能力、业绩作为衡量人才标准，真正做到公正选人、科

4、学用人的机制尚未形成。二是人才流动活力不够。由于条块分割、部门壁垒、政企分制，人才在城乡之间、行业部门之间、政企之间的流动存在关卡多、阻力大、流动难的现象，人才资源的市场化配置程度还比较低，人才的使用效率不高。三是人才评价手段单一。新的人才观念和评价标准，打破了以往“唯身份、唯学历、唯职称、唯资历”的陈旧标准，但目前人才评价体系还没有与上述要求相适应。如在行业资格和职称评定上，还在以资历、学历作为主要条件，评价手段单一，评价方法缺乏科学性，评定结果缺乏准确性。  （三）经济障碍。一是待遇收入差异。由于地域经济发展水平的差异，同岗位的人在经济发达地区和落后地区，在城市和农村的工资收入有很大差

5、异。同一院校同一专业的大学毕业生在南方发达地区和北方落后地区就业收入相差几倍之多。二是生活环境差异。在交通、基础设施、医疗卫生、文化教育等方面，经济发达地区均优越于落后地区，考虑人居环境、自身发展及子女教育，自然“人往高出走，水往地处流”。三是政府投入差异。据资料显示，南方地区非常重视人才投入，盖博士楼，建实验室，为引进的高层次人才发放数额很高的安家费，“高筑黄金台，招得凤凰来”。而作为北方地区，大部分是吃饭财政，根本就拿不出过多的钱用于提高人才待遇，引进人才上。由于以上差异的存在，不但人才引不来、留不住，而且现有人才流失严重，形成了市场经济条件下人才的“马太效应”。  三、推进****人

6、才资源开发与利用的建议（一）构建人才洼地，确保人才“引得进”一是采取储用结合的办法，鼓励各类企业参与人才储备工程的实施。人事部门要进一步研究制定储备人才管理办法，变“虚储”为“实储”－５－，通过高校毕业生招聘会、公开招考等形式，为农牧林水等基础产业储备紧缺高素质专业人才，解决新老专业技术人才衔接问题。建立大学生就业见习基地，选拔相关专业大学生见习，为企业培养后备人才。二是加强招商与引才引智的融合，把引进企业高级人才作为招商引资的重要组成部分，通过项目引进人才，以人才带动项目实施，促进项目建设和人才开发的协调发展。充分利用经贸洽谈、招商引资和科技恳谈等活动，以优惠的政策和宽松的环境，吸引外地

7、企业家来扎鲁特旗投资兴业；鼓励和引导有条件的企业面向区内外招聘一流的生产、经营型管理人才，不断提升扎鲁特旗企业经营管理人才的层次和水平。三是完善人才、智力、项目相结合的柔性引才机制，围绕扎鲁特旗经济发展的重点产业、重点企业，大力引进区内外智力项目。鼓励企事业单位采取咨询、讲学、兼职、短期聘用、技术合作、人才租赁等方式引进区内外智力；鼓励企业在高校、科研院所建立专家工作室，聘请专家教授为企业开展产品开发、科技攻关和项目论证