浅谈水利工程的造价控制

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1、浅谈水利工程的造价控制　　摘要：本文对现阶段水利工程造价存在的问题进行了探讨，在水利工程造价管理中坚持合理确定投资，有效控制工程造价，规范工程计价行为，提高投资效益，维护各方权益的原则，同时笔者根据多年水利工程设计、监理的工作经验对水利工程造价控制提出了解决的措施。　　关键词：水利工程造价；控制工程；招投标　　中图分类号：X937文献标识码：A　　水利工程造价控制是指对投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段的造价进行控制，把建设项目工程造价控制在批准的造价限额以内，并能随时纠正发生的偏差，保证工程造价管理和投资目标的实现。施工成本，往往涉及工程建设全过

2、程，从开始设计阶段、招投标阶段、施工阶段及以后所有的阶段，是进行目标成本和施工成本管理的对比，在不同的完成阶段目标成本差异分析，以找出影响成本的因素的变化，并研制了相应的成本控制措施，力争把实际工程建设成本控制在目标值范围内，达到工程企业的最佳经济效益和社会效益。水利工程实施是一项长期的过程，从造价控制来看，应该是做到长期控制，对其造价的控制贯穿于整个工程过程中。　　投资决策阶段管理不严谨　　在我国，目前对于工程项目造价控制把重心放在工程预算阶段和工程竣工验收阶段，忽视了对于整个工程过程的监控，这样导致了造价管理的盲区，造成了不必要的损失和浪费，因此

3、应该转变观念，将造价控制贯穿于工程进程中的各个阶段。　　施工阶段的管理存在设计漏洞　　监理工程师是工程项目管理的关键因素，他们的项目管理能力直接决定了造价控制的效果。但是在国内，监理工程师与发达国家的监理工程师相比还存在很大的差距，国内监理工程师只是注重设计，安排设计以避免浪费人力、物力，这样的设计加重设计单位负担。　　招标投标存在的问题　　招投标、施工阶段一些建设单位为了减少建设资金，利用“僧多粥少”这一现象，在招标工程中任意压价，导致工程造价严重失真。使个别施工单位通过低价中标，而在施工过程中想方设法增加现场签证及技术变更，以获得额外收益，或干脆

4、偷工减料，在材料上以次充好来博取利润，留下质量隐患。从工程的实施过程和项目投资控制看，前期准备阶段在整个建设项目中占有重要的位置，从资金使用角度看施工阶段是资金发生密集流动的阶段。此阶段除施工的进展发生建设直接费用外，大量的投资通过施工的环节不断物化，最终形成固定资产，实现项目投资。　　工程质量、施工进度、成本控制联系不紧密　　业主委派的现场管理工程师一般很少有对工程管理技术以及造价管理业务比较精通的，而工程投资控制主要以业主项目管理人员把握为主。倘若工程项目建设管理人员的综合业务能力比较低，职业道德素质不高，这就很容易致使工程建设项目施工过程中出现

5、工程联系单以及工程设计变更增加的现象。这就给工程项目投资造价的控制带来一定的难度，从而导致工程结算额超出预期额度。　　　以设计阶段为重点的全过程造价控制　　拟建水利工程在建设过程中能否节约投资，很大程度上取决于设计质量的优劣，水利工程建成后，能否获得较好的经济效果，设计环节起决定性的作用。项目建议书阶段。按照现行水利工程项目建议书编制规定和工程造价编制依据，编制项目投资估算和初步经济评价、提出资金筹措方案。投资估算必须严格按照规定的项目建议书编制深度，依据项目规划设计；按照水利工程项目建议书阶段工程造价编制的有关规定进行编制。受委托的造价咨询单位，应

6、参与从投资可行性研究至竣工决算的全过程造价控制。造价人员应早期参与设计阶段的决策工作。　　　建设工程招投标阶段造价的控制　　项目法人应当委托有资质的单位，按照批准的初步设计概算、项目招标方案和项目管理预算编制的有关规定，编制建设项目管理预算。项目管理预算静态总投资不得突破批准的项目初设概算静态总投资。按照现行水利工程建设项目施工招标投标管理规定，若招标人设有标底，其标底可以由招标单位或委托具备相应资格的单位依据《水利工程工程量清单计价规范》进行编制；在编制标底时应当严格执行主管部门发布的现行水利工程造价编制规定和相应的定额。标底总造价应当控制在批准的

7、初步设计概算或项目管理预算相应部分的范围内。投标报价应当按照招标文件的要求，依据投标人编制的施工组织设计，采用企业定额或参考现行有关定额进行编制。　　合同签订时的造价控制　　水利工程招标投标定价程序是我国用法律方式规定的一种定价方式，是由招标人编制招标文件，投标人进行报价竞争，中标人中标后与招标人通过谈判签订合同，以合同价格为建设工程价格的定价方式，这种定价方式属于市场调节价，也是企业自主定价。因此，严格衡量和审定投标人的投标报价，是水利工程招标工作能否达到预期目标的关键，也是对工程造价进行有效控制的关键。签订合同时，合同条款格式要规范、文字要严谨，

8、避免留下日后扯皮、索赔的伏笔，以利于工程建设的投资控制工作。　　　施工阶段工程造价控制　　施工阶段工程造价管