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1、★精品文档★当前反腐败存在的突出问题和对策研究近年来,县党风廉政建设和反腐败工作取得了较好的成效,但在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的大背景下,当前反腐败工作还面临不少新情况、新问题,需要采取有效措施加以解决,以推动反腐倡廉工作向更高水平发展。 一、当前反腐败工作存在的突出问题 1、廉政教育形式和手段还比较单一。一是教育手段跟不上时代的步伐,近3年来,全县开展“两挂钩一巡回”上廉政党课153场,基本上还是沿用那种“一人讲众人听”或者是看看电教片、读几篇警示文章的老方法,缺乏与时俱进的理念,途径单一,方法
2、陈旧,效果不佳,与现代网络媒体广泛运用的现状显得格格不入。二是对教育对象缺乏研究,没有针对本地本单位和党员干部存在的实际问题和迫切需要解决的问题展开调研,没有分层次、分对象区别进行教育。三是反面警示教育少,往往侧重于正面宣传各类廉政典型和模范人物,近4年来我县查办的科级干部9人,村主干7人,但这些反面典型和违纪案例较少应用到警示教育中。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创7/7★精品文档★ 2、廉政监督机制、方式方法相对滞后。一是对重点对象的监督缺乏有效手段,对下级领导班子和班子主要负责人的监督,往往局限于会议记录、干部测
3、评等一般性的监督手段,而单靠这些监督手段得出的评价结果往往与实际情况存在较大差距。二是监督机制与工作需要不相适应,在党内监督上,由于体制机制方方面面的原因,上级监督失之于空、同级监督失之于软的现象仍然没有改变;在行政监督上,监察部门既当监督员、又当运动员,不时出现监督失职、职能错位的尴尬局面。三是监督配套措施的建立和推动跟不上实际需要,如领导干部收入申报制度,制度本身对领导干部没有很强的约束力,也没有制定相应的配套制度,对收入合法性的审定比较困难,对申报的真实性也缺乏核实审定的具体措施,往往出现报小留大,掩人耳目,对约束领导干部行为作用微乎其微。
4、 3、党风廉政建设责任制还存在薄弱环节。一是廉政意识淡薄,一些领导干部对“一岗双责”认识不足、理解不深、执行不力,甚至还存在“反腐倡廉就是纪检监察一家的事、单位和个人只是做好本职工作”等错误观念。二是存在应付心理,基本上处于以文件贯彻文件、以会议贯彻会议等务虚的层面,对上级的部署没有结合单位部门实际制定相应的落实措施,甚至原文照抄照套,形同废纸。三是结果运用效果甚微,党风廉政责任制仅仅局限在影响年终综合考核等浅层面,且责任制考核结果在干部选拔的运用上,也基本上是个人对个人负责,单位责任制工作的落实情况对领导干部的选拔任用影响甚微。2016全新精
5、品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创7/7★精品文档★ 4、腐败惩处效果不明显。一是案件查办的重点不突出,存在应付现象,特别是乡镇,查办的案件多数是涉及农村党员的计划生育超生案件,占到农村案件数的57%,真正查处党员干部经济责任、失职渎职等方面的案件少之又少,没有起到查办案件的震慑作用。二是案件查办的治本功能未能得到充分发挥,对出现的问题,往往偏重于问题查处,忽视源头治理,只知亡羊补牢,不知未雨绸缪。三是司法实践中对腐败犯罪存在轻刑化趋势,近4年来,全县结案175件,受党纪处分的166人,移送司法的12件,目前已有7件审结,其中有5件免
6、于起诉,仅有2人被判刑,且都是缓刑。 二、产生问题的原因 1、宣传教育不适应形势发展的需要。在市场经济下,人们对物质利益的普遍关注,社会价值取向、价值标准发生巨大变化,而反腐倡廉宣传教育跟不上形势的发展要求,导致一些党员干部对理想信念发生动摇,人生观、价值观、荣辱观、世界观严重扭曲,一些意志薄弱者,经不住金钱的诱惑,忘记了党的宗旨,置党纪国法于不顾,大肆进行违法犯罪活动。这是产生腐败的主观因素,也是发生质变的内因。 2、对权力的监督机制不完善。改革开放以来,消极腐败现象之所以能乘隙而生,其中一个很重要的原因就是监督机制不完善,权力监督的权威
7、性没有得到充分发挥,特别是对党政“一把手”监督不到位,致使风气不正,歪风邪气严重,从而使一些利欲熏心的人有机可乘。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创7/7★精品文档★ 3、反腐败的动力机制尚不健全。对各级各单位开展党风廉政建设没有形成一整套客观、公正、可靠的评价机制,只要没有发生一票否决的情况,都能顺利通过考核,考核结果不能真实、准确地反映被考核单位的工作情况,因此,考核结果一般没有与领导干部的奖惩、任用挂起钩来。这样,一定程度上存在着抓与不抓、抓好抓差一个样的现象。 4、查处力度不够。近年来,我县虽然查处了县老区办原
8、主任陈某、溪东乡原乡长陆某等有影响的大要案,震慑了腐败分子、鼓舞了民心。但总的来看,查处力度还是不够,案源线索少,对腐败分子的惩处力度不
