大连卫生和计划生育事业

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1、大连市卫生和计划生育事业发展“十三五”规划目录一、规划背景（一）发展基础（二）存在问题（三）发展要求（四）发展理念二、总体要求（一）指导思想（二）工作方针（三）基本原则（四）发展目标三、重点任务（一）扎实推进深化医药卫生体制改革（二）巩固提升医疗卫生服务质量和水平（三）增强公共卫生服务和卫生应急能力（四）加强基层医疗卫生服务体系建设（五）完善中医药事业发展政策和机制（六）引导推动社会力量兴办健康产业（七）稳妥扎实有序实施全面两孩政策（八）推进医学科技创新和学科专业建设-3-四、保障措施（一）强化人才队伍和科技支

2、撑（二）完善政府卫生计生投入机制（三）推进人口健康信息化建设（四）加强宣传引导和健康教育（五）加强法制建设和综合监督（六）加强分工落实和实施评估-3-“十三五”时期，是大连市深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治市的关键时期。科学编制大连市卫生和计划生育事业发展“十三五”规划，对于加快建设产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区、率先实现转型发展、建设健康大连，具有重要意义。根据《辽宁省卫生计生事业发展“十三五”规划》和《大连市国民经济和社

3、会发展第十三个五年规划纲要》，结合大连市卫生和计划生育工作实际，制定本规划。一、规划背景（一）发展基础。“十二五”时期，全市卫生计生系统全面完成了《大连市卫生事业发展“十二五”规划》和《大连市人口发展“十二五”规划》确定的主要目标和任务，为提升人民群众健康水平、促进全市经济社会发展做出了重要贡献。五年来，居民健康水平显著提高，2015年大连市人均预期寿命达到80.76岁，孕产妇死亡率从2010年的10.81/10万降至8.82/10万，婴儿死亡率从2010年的3.68‰降至3.10‰，5岁以下儿童死亡率从201

4、0年的4.92‰降至3.97‰，主要健康指标居于全国前列。—37—专栏1大连市卫生计生事业“十二五”发展规划指标完成情况类别指标名称规划值2015健康状况人均预期寿命（岁）75.8380.76婴儿死亡率（‰）≤123.15岁以下儿童死亡率（‰）≤143.97孕产妇死亡率（/10万）≤228.82新农合新农合参合率（%）提高3%99政策范围内住院费用新农合基金支付比例（%）75左右76.3新农合个人自付比例（%）-49.2卫生费用个人卫生支出占卫生总费用的比重（%）≤3035.59人均基本公共卫生服务经费标准≥4

5、040卫生资源每千人口执业（助理）医师数1.882.68每千人口注册护士数2.073.14每千人口医疗机构床位数46.13卫生服务3岁以下儿童系统管理率（%）≥8093.40孕产妇系统管理率(%)≥8591.66孕产妇住院分娩率（%）≥98100法定传染病报告率（%）≥95100全人群乙型肝炎表面抗原携带率（%）（2012数据）≤6.51.06以乡镇为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率（%）≥9091重点慢性病防治核心信息人群知晓率（%）≥5057高血压患者规范化管理率（%）≥4063糖尿病患者规范化管理率（%）≥

6、4061二级以上综合医院平均住院日≤910.3入出院诊断符合率（%）≥9599.73日供水1000立方米以上的集中供水单位卫生监督覆盖率（%）≥90100计划生育出生人口性别比<115107免费计划生育基本技术服务覆盖率（%）100100计划生育优质服务县（市、区）比例（%）80100国家免费孕前优生健康检查项目（市、区）覆盖率（%）100100国家免费孕前优生健康检查项目目标人群覆盖率（%）80100—37—流动人口计划生育服务覆盖率（%）8595农村计划生育家庭奖励扶助政策落实及时率（%）85100全员人员

7、信息覆盖率（%）9898.51．医药卫生体制改革全面推进。五年来，医药卫生体制改革持续深化，在重点领域和关键环节取得突破性进展。县级公立医院改革全覆盖，基本药物制度巩固完善，分级诊疗格局逐步推进，新农合保障、基层医疗卫生机构建设得到加强。大连市11所县级公立医院全部取消药品加成政策；全市参合农民达到202.5万人，参合率保持在99%以上，人均筹资额从2010年的160元提高到2015年的580元；先后选派1109名医疗技术人员赴国内外一流机构进修培养，市财政累计下达住院医师规范化培训专项经费3327.8万元；鼓

8、励社会力量办医，已有100余名有资质的医师到基层多点执业，民营医院增至59家，床位7352张，占20%；市政府投入3.18亿元，用于共建合作医院、引进高端医学人才、赴国内外进修、开展引智项目、引进高新技术及专业技术培训等软实力提升工程，3个中心和42个诊疗基地建设初见成效。—37—2．计划生育服务管理水平不断提高。五年来，计划生育政策调整完善稳妥实施。简化生育手续，流动人口6项卫生计生