我国区域公共管理存在什么问题

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1、我国区域公共管理存在什么问题　　区域公共管理理念的产生与发展和经济发展息息相关，其诉求缘于经济全球化的发展趋势。20世纪五、六十年代，国家间联系开始逐渐密切，贸易、投资、金融等经济行为开始在世界范围内展开，区域间合作加强，区域一体化形成。但与此同时，出现了区域合作与区域竞争并存的局面，且这种局面已经超出了一个国家或一地区可以单独解决的能力范围，因此建立超国家和区域的价值分配机构，进行区域公共管理，具有现实意义。中国的发展由过去的封闭走向了全面开放，同时，国家间区域公共管理的缘起，经济的大发展，自然地出现了经济一体化的要求。但是我国现存的体制阻碍

2、了经济资源的自由流动和跨地区的经济合作，致使我国区域公共管理问题产生。全球化和区域化已成为当今及未来世界格局发展的方向，与此同时，许多区域公共管理问题随之产生。第二次世界大战结束之后，世界格局发生了翻天覆地的变化，由两极向多极发展，并逐渐朝着全球化以及区域化的方向发展。在这种复杂而动荡的全球环境下，许多区域公共管理问题随之产生。　　一方面，随着世界格局的改变，区域发展有了新的特点，政治合作成为国家间进行区域性合作的主要内容，国家之间的区域性合作逐渐走向开放化，且开放程度加大；另一方面，全球化发展以及国家间区域性合作使世界各国之间唇齿相依，联系更

3、加紧密，国家之间的依赖性进一步加深。自改革开放以来，我国顺应全球化的潮流，无论在经济、政治还是社会整体发展都取得了长足的进步，并逐渐成为世界多极化发展中的重要一极，但同时，我国现存的体制阻碍了市场化和经济一体化的发展，地方政府间的无序恶性竞争加剧，地方保护主义盛行，导致我国产生了很多区域公共管理问题。工业化和城市化程度进一步加深，导致区域公共管理问题随之凸显。步入21世纪以来，我国经济得到迅猛发展，工业化程度进一步提高，城市化程度加深，推动了我国区域间公共管理问题空间上的重组和集聚，使得区域间公共管理问题日益复杂化，集中体现为三个方面：首先，城

4、市与乡村之间呈现二元化发展趋势。城市与农村是两种不同的政治行政区域，存在制度上的差异，一些区域公共管理问题就会产生，比如“假性城市化”现象、“城中村”问题、农民失地问题。其次，出现了行政区划变革问题。改革开放以后，我国行政区划的变革与调整尤为频繁，在某种意义上，已经成为政治权力和治理权限在区域空间上的较量。最后，在流域治理方面出现一系列新的问题。流域分布具有区域自然性，但是，在现实中，相关政府部门经常会人为地对流域进行划分，破坏其分布的区域自然性，由此引发一系列的区域公共管理问题。　　随着科学技术的飞速发展以及社会的进步，城市现代化程度进一步加

5、深，引发我国区域公共管理问题的产生。我国是一个区域间发展极其不平衡的国家，区域之间在现代化程度方面呈现很大的差别，因此，造成我国公共管理问题在区域发展过程中逐步凸显出来。集中体现为：　　第一，我国东部沿海发达地区、中部内陆次发达地区以及西部边远欠发达地区之间存在的代沟越来越大；　　第二，位于我国东北地区的一些老牌工业基地以及中部次发达地区一些具有较好工业基础的省份，其发展已经进入到瓶颈期，经济萧条，结构落后，由以往的“模范区域”转变为我国的“问题区域”；　　第三，边远地区、山区、少数民族地区等区域与沿海地区之间的差距越来越大，现代化脚步落后；沿

6、海发达地区内部差异明显。社会主义市场经济飞速发展，我国的市场化程度进一步加深，致使区域公共管理问题产生。我国在计划经济时期，对于社会公共管理问题的处理方式是自上而下的科层制，且这种机制是唯一的机制；随着社会主义市场经济体制的建立，分权改革不断推进，极大地推动了我国市场化的进程，经济取得高速发展。然而，在市场经济飞速发展的同时，由于国家政治体制改革缓慢，法治建设进程的滞后，行政性分权的配套改革尚未建立起来，我国市场化改革的直接后果是导致诸多新型的社会公共问题的产生，社会公共管理问题在空间上的重组和集聚，突破了传统行政区划的刚性束缚，扩散和蔓延到由

7、多个地区组成的某一经济区域，衍生为区域性公共问题，造成我国区域公共管理问题的复杂化。总而言之，我国市场化程度进一步加深，一方面，市场化程度的加深能够自发地调节经济秩序，有利于各企业自主经营，充分发挥自己的主观能动；另一方面，促使了我国区域公共管理问题的产生。　　社会公共问题往往是区域内的事，但事实上却成为行政区划内部的事，公共问题的处理仍以内向型的行政方式为其主要解决手段。同时，当前公共管理领域法律法规的不健全，改革进展的缓慢，配套机制的不健全和不完善等，使得部分地区地方保护主义盛行，区域间政府在处理区域公共管理问题上很难达成一致，缺乏协作精神

8、。　　众所周知，我国的制度与其他国家大不相同，组织运行方式行政化，权利来源行政化，组织目标行政化，这些可以有效地保证组织的正常运行，促进政府之问的合作