鄢梦萱食品安全法讲义

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1、鄢梦萱食品安全法讲义　　食品安全法讲义　　一食品安全法情况概述　　XX年2月28日全国人大常委会表决通过《食品安全法》XX年6月1日起施行，《食品卫生法》同时废止。《食品安全法》共10章104条、对食品安全监管体制、食品安全标准、食品安全风险监测和评估、食品生产经营、食品安全事故处置等各项制度进行了补充和完善。　　要知道的几个概念　　v食品，指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。　　v　　食品安全，指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。　　v　　预包装食品，指预先

2、定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品。　　v　　食品添加剂，指为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质。　　v保质期，指预包装食品在标签指明的贮存条件下保持品质的期限。　　v　　食源性疾病，指食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒性等疾病。　　v　　食物中毒，指食用了被有毒有害物质污染的食品或者食用了含有毒有害物质的食品后出现的急性、亚急性疾病。　　v　　食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。　　二、食品安全法的监管体制　　我国的食品安全监管体制概括讲，是实

3、行在各级人民政府统一领导下，从农田到餐桌食品链的多环节由各监管部门按照职责分工进行分段监督管理的监管体制。　　对食品安全监管体制的要求：依法行政、协调高效、权责一致、问责明晰。县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当相互通报获知的食品安全信息。　　v从阜阳劣质奶粉事件到苏丹红、福寿螺、多宝鱼、，再到三鹿牌婴幼儿奶粉事件，几乎都是先被消费者或媒体披露出来，监管部门则多是慢一拍，这导致出现问题后，消费者常常因听不到权威声音而无所适从。我们的执法人员也因此受追究责任。　　、食品安全的风险监测与风险评估、食品安全标准、食品检验　　v食品安全风险

4、监测：卫生部制定风险监测计划，省级卫生部门制定风险监测方案;有关部门相互通报信息;卫生部根据实际情况修订监测计划。　　v食品安全风险评估：国家建立食品安全风险评估制度;卫生部负责组织该项工作，成立食品安全风险评估委员会;风险评估结果作为制定食品安全标准和实施监督管理的科学依据;经对风险评估结果综合分析，及时提出风险警示，并公布。　　v食品安全标准：制定食品安全标准应当以保障公众身体健康为宗旨，做到科学合理、安全可靠;食品安全标准是强制执行的标准。除食品安全标准外，不得制定其他的食品强制性标准;规定了食品安全标准的内容;食品安全国家标准由卫生部负责制定、公布，国家标准化行政

5、部门提供国家标准编号;食品安全国家标准应当经食品安全国家标准审评委员会审查通过;对现行的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、质量安全标准和有关食品的行业标准中强制执行的标准予以整合，统一公布为食品安全国家标准。同时对食品安全地方标准和企业标准作出规定。　　v食品检验：食品检验机构按照国家有关认证认可的规定取得资质认定后，方可从事食品检验活动。但是，法律另有规定的除外。食品检验机构的资质认定条件和检验规范，由卫生部规定;不得实施免检;进行抽检不收费;食品生产企业可以自行检验，也可以委托检验机构检验。　　针对“三鹿奶粉事件”作出的规定　　v加强地方政府与监管部门的监管职责，

6、实施全程监管。　　v发挥食品安全风险监测与风险评估的作用。　　v明确制定食品安全标准的基本原则。　　v加强对食品添加剂的管理。　　v完善食品召回制度。　　v明确对食品不得实行免检。　　v完善食品安全事故处置机制，有效发挥预警机制和报告制度的作用。　　v强化法律责任，完善监管部门责任追究制度与问责制。　　实施全程监管，从源头“食用农产品”抓起　　v供食用的源于农业的初级产品的质量安全管理，遵守农产品质量安全法的规定。　　v为加强从源头管起的全程监管，食品安全法作了一些衔接性的规定。在规定监管部门的监管职责时，有针对性的增加规定了农业部门的职责。　　v对农药、肥料、生产调节剂

7、、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品的使用和建立食用农产品生产记录制度作出规定。　　v县级以上农业部门应当加强对农业投入品使用的管理和指导，建立健全农业投入品的安全使用制度。　　严管食品添加剂　　v国家对食品添加剂的生产实行许可制度。未经许可不得生产。　　v将食品添加剂的品种、使用范围、用量作为食品安全标准的重要内容，并制定食品添加剂的目录。　　v食品添加剂应当在技术上确有必要且经过风险评估证明安全可靠，方可列入允许使用的范围。　　v食品生产者应当按照食品安全标准关于食品添加剂的规定使用食品添加剂;不得在食品生产中使用食品添加