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时间:2018-09-29
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1、中国的贫困问题与缓贫对策 作者:许飞琼 英文标题:Chian'sPovertyProblemandAlleviativeStrategyXUFei-qiongPeople'sUniversityofChina,Beijing100872,China【作者简介】许飞琼(1963-),女,湖南平江人,中国人民大学副教授,从事保险学社会保障研究。中国人民大学 财政金融学院,北京100872 【内容提要】中国的贫困问题依然很严重,并在现实中呈现出多种贫困问题并存的格局;同时指出现阶段中国的致贫因素异常复杂,并提醒可能出现与经济发展反向运动的现象;进而建议将反贫困战略纳入国家中、长期发展规划,尽快调整
2、国家的社会经济发展战略,强化对收入分配领域的国家干预,建立和完善社会保障体系及其他配套政策,以进一步缓解中国的贫困问题。 【英文摘要】ThepaperputsitoutthatthepovertyproblemisstillseriousinChina.Andinfactnowthereemergesapatternofco-existenceofallkindsofpovertyproblems.Meanwhile,itpointsoutthatatthepresentstageofChina,thepoverty-causingfactorsareunusuallycomplexandit
3、warnsthattheremayarisephenomenaactingagainsttheorientationoftheeconomicdevelopment.Afterthat,thepapersuggeststhatinanefforttorelievethepovertyinChina,weshouldadaptthestrategyofanti-povertyinthenationalmiddleandlongtermdevelopmentplan,adjustthesocialeconomicdevelopmentstrategiesassoonaspossible,stren
4、gthenthestateinterventionontheincomedistribution,andestablishandimprovethesocialsecuritysystemandothernecessarypolices. 【关键词】中国贫困问题/反贫困对策China'spovertyproblem/anti-povertystrategy 【正文】中图分类号:F126 文献标识码:B 文章编号:1002-9753(2000)10-0018-04 5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpubli
5、ctransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve一、现阶段中国贫困问题的基本特征中国是世界上最大的发展中国家,中国的贫困人口曾经占世界贫困人口总数的20%,经过近20年来国民经济的持续发展和大规模的扶贫运动,这种局面无疑发生了根本性变化。以乡村贫困人口为例,1978年有2.5亿人生活在赤贫状态之中,经过以承包责任制为主要内容的农
6、村经济改革,到1985年已下降到1.25亿;又经过20世纪80年代以来的扶贫开发及相关措施的实施,1998年这一数据已下降到4200万人,乡村赤贫人口比重由1978年的30.7%降低到4.6%[1]。然而,这种成就只表明中国的贫困问题在快速缓解,离基本解决贫困问题的社会发展要求仍有很长一段距离,即中国现阶段依然存在着严重的贫困问题。现阶段中国贫困问题呈现出来的一个重要特色,就是贫困人口的规模庞大和贫困程度仍然深刻。以1998年为例,集中在贫困地区的乡村贫困人口即达4000万人,如果再加上城镇贫困人口2000—3000万人(根据国家统计局、民政部、总工会等不同部门的不同调查数据综合估计[2]),
7、以及非贫困地区的乡村贫困人口,目前全国的贫困人口将在7000—8500万人左右,这表明中国的贫困人口规模仍然很大;在贫困程度方面,不仅乡村中的贫困人口面临着基本生活条件缺乏保障的困境,城镇中因各种先天及后天原因(如失业、下岗等)导致的贫困人口同样面临着生存困境,部分居民生活水平极端低下,无钱治病、无钱送子女上学等现象并不罕见。因此,在充分肯定中国贫困问题已经得到极大缓解的同时,还必须清醒地认识到问
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