提高城市管理科学化水平的对策与研究

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1、提高城市管理科学化水平的对策与研究城市管理是城市经济和社会发展的重要组成部分，是加快城市化进程和建设现代化城市的重要保障，是构建和谐社会的基础性工作。为切实提高城市管理科学化水平，按照县委工作要求，我局组织人员就相关问题展开了深入调研，现将有关情况综述如下。一、近年来我县加强和创新城市管理的主要做法与成效1、通过机构改革构建“大城管”工作格局。为加大我县城市管理力度，解决城管“老大难”问题，2003年8月，我县组建了城市管理综合执法大队，原城建监察大队建制并入城市管理综合执法大队，实行一套班子、两块牌子，机构升格为副科级全额拨款事业单位。组建时，涉

2、及城市管理的部门单位如工商、公安交警等均派人员进驻县城市管理综合执法大队，环保、卫生部门建立相应联络员制度，协助大队行使相关职责。2004年9月，按照县机构改革要求，城市管理综合执法大队升格为正科级单位，由县规划建设局代管调整为县政府直属单位，“大城管”的工作格局基本形成。近年来，县城管大队通过抓整治、抓监管、抓规范、抓保障，各项管理工作取得了明显进展，如实行市场化运作治理城市牛皮癣，通过招投标，实现城区牛皮癣清洗由专业人员、专业设备清洗，有效解决了牛皮癣泛滥这一难题。2、通过市场化改革加强养护管理。紧紧围绕“社会化服务、市场化运作、合同化管理”的

3、原则，以全面提高园林公用设施管养水平和社会服务质量为目标，切实转变观念，完善城市公共绿地养护市场化运作，实现园林景观的可持续发展。一是理顺公用设施的管理机构，明确管理职责。以市场化为目标改革行业管理，2003年完成了市政管理处、市政工程处和园林管理处、园林绿化工程公司的清产合资和机构分设，为进一步加强公用设施管理夯实了基础。二是积极探索市政公用设施和园林绿化设施的养护市场化运作模式。全面实行公用绿化养护的招投标制度，在明确养护内容的基础上，对白马广场、内河绿化带、溪滨路绿化带以及文峰广场等城市园林绿地实施养护权招投标。同时，完善管理单位内部运作机制

4、，对市政园林养护实行合同管理模式，根据合同的内容和养护标准，对养护责任人进行逐月考核，有效解决了以前重建设、轻管理的现象，提高了城建资金的使用效率。3、通过加强基础设施建设改善城市管理。据统计，近5年来我县先后投入城市工程建设资金10多亿元，改造和建设完成了文峰路、人民路、定阳路、天马路及滨江大道、滨江南路等城市主干道，形成了较为完善的城市主干道路网络。相继完成了城东片、天马路、文峰路、定阳北路等道路的雨污管道改造。2008年，建成城市污水处理厂并投入运行，目前城市污水处理率达到68%，运行负荷率75%。完成城乡一体生活垃圾卫生填埋场一期工程并于2

5、010年11月正式启用。完成城乡供水一体化一期工程，并2011年1月1日正式投入运行，日供水能力达5万吨。累计建设经济适用住房和廉租房16幢，总建筑面积近6万平方米。通过一系列关系社会民生的基础设施项目建设，有效夯实了城市管理的硬件基础。二、当前我县城市管理面临的突出问题分析1、老住宅小区物业管理难。我县城区的15个老住宅小区基本建于上世纪90beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineid

6、entityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore年代，其功能仅局限于解决居民的基本住房问题，配套设施（小区道路、园林绿化、健身设施等）投入很少，甚至连基本的物业管理用房都没有落实，且物业设施老化严重，公共设施维修难度大。在当

7、前的物业管理形势下，老住宅小区的物业管理收入来源十分有限，主要是依靠收取物业费（收费率仅60%左右）来维持物业管理活动的正常运转。物业营业用房租金收益、公共设施的经营收益基本没有，物业管理经费来源多元化的机制尚未形成，在客观上无力承担高额的配套设施维修费用，无法提高小区的物业管理水平。因此，群众对旧小区实行改造的呼声很高。2、城乡结合部卫生条件差。我县城乡结合部包括天马镇的蒲塘村、富足山村、西峰村、南前访村、后方村，以及外港和山背岭凤栖新村等。在这些区域乱扔、乱倒生活垃圾和建筑垃圾的现象较为严重；不少店铺没有定点收集垃圾，随处乱抛乱倒。此外，城乡结

8、合部存在不少卫生死角，有的清了又倒，有的长期无人清理，有大量的生活垃圾和建筑垃圾暴露堆积。究其原因，主要是由于这些区域行政