新形势下加强事业单位会计管理的思考

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1、新形势下加强事业单位会计管理的思考　　一、事业单位会计管理体系及其目标　　事业单位会计是以货币为计量单位，通过系统、全面、连续的会计确认、计量、报告等环节，反映事业单位资金运作和财务收支状况的经济管理活动，在事业单位日常管理工作中发挥着重要作用。目前，事业单位会计管理体系主要包括四个层次，分别是会计法律、会计法规、会计规章制度、会计控制机制。会计法律，例如《会计法》，它是我国会计管理工作的根本法，对事业单位会计工作的机构设置、组织管理具有指导作用。会计法规，是在会计法律的指导下由管理部门制定的法规，例如《会计准则》

2、，它是对《会计法》的细化，是对会计具体工作的具体规范。会计规章制度，指事业单位制定的有关会计管理的具体内容，包括岗位设置、岗位职责、人员配备、业务流程等，由于我国事业单位涉及的范围广，业务差异大，在具体会计管理上的差异还是比较突出的，这种差异性给事业单位会计管理带来了一定的难度。会计控制机制，指事业单位为保障会计工作正常有效的运行而实施的各种管理活动，事业单位会计规章制度与会计控制机制是一个密不可分的体系，规章制度必须通过控制机制来发挥作用，控制机制必要依靠合理、有效的规章作为保障，因而，加强事业单位会计管理工作的

3、重点在于如何完善事业单位的会计规章制度和控制活动。　　加强事业单位会计管理就是要在相关会计法律、法规及相关政策的要求下，有效、系统地反映单位经济管理活动，因此，作为单位管理活动的重要节点，事业单位会计管理工作主要着重于两个方面的完善：一是确保事业单位会计管理工作的合法性，从小的方面讲，是指确保企业会计活动按照相关法律、法规的要求来进行，从大的方面讲，是促使整个单位的管理活动符合国家的有关政策，发挥会计的监督职能。二是提高会计信息系统的效率，按照系统论的观点，事业单位会计应是为政府管理部门、单位管理者以及其他利益相关

4、者提供有关单位运行数据，进而帮助其做出正确决策的信息系统，这个系统能否有效运行关系到整个单位管理效率，因此，效率性也是事业单位会计管理工作的重要内容。　　二、事业单位会计管理面临的主要问题　　1、会计活动违规、违法现象屡有发生　　近年来，我国政府不断加大对于事业单位、行政机关的审计、监察力度，由此也发现了一些单位为个人私利铤而走险，置国家利益于不顾，授意、指使或者强迫会计人员违法操作，制造假凭证、假账簿，编报各种虚假报表信息来提高自己的政绩或者向上级财政部门多要指标、多要财政资金，严重破坏了事业单位会计体系的正常运

5、行秩序，导致单位会计系统成为部分人牟取利益的手段。由此导致事业单位会计信息质量不高、会计信息失真现象严重。通过审计发现部分单位存在收入项目记录不完整，存在“体外循环”资金，虚构往来款项、支出项目，少计、不计收入，多记、虚构支出项目，利用往来款项来冒充收入或者支出；不及时对存在的无法收回的债权或者投资进行核销，导致资产不实；接受捐赠的资金、物资等不及时入账，资产管理工作漏洞很大，导致国有资产大量流失。这些问题只是事业单位会计管理工作混乱导致的一系列问题的一个缩影，这些现象的背后是我国事业单位会计管理工作在制度建设、运

6、行建设等方面严重滞后的现实。　　、会计活动不规范、不科学　　事业单位会计基础工作不规范、不科学是导致会计违法、违规的重要原因，目前，事业单位会计活动存在的主要问题可以概括为以下方面。　　内部控制形同虚设。我国事业单位都按照有关要求设置了会计规章制度，但在内部控制这一环节，仅仅制定这样一个粗略的会计规章制度是远远不够的，尤其是在一些重要项目、敏感环节的监督、控制上还存在很多漏洞，很多单位没有系统的内部控制制度，再加上内部审计工作不到位，对于单位内存在　　的违法、违规问题很难发现，例如，在审计过程中发现许多单位的差旅费

7、、业务招待费、会议费等在经办、审批、报销等环节都存在问题，例如报销标准不明确、超出范围，发票与实际业务活动不对应等问题，甚至出现部分虚假发票，内部控制的缺位大大增加了单位的运行成本。　　会计处理不规范。一是原始凭证与记账凭证。会计凭证是整个会计处理的第一步，会计凭证质量是影响会计信息质量的重要因素。如果原始凭证环节出现问题，就会导致整个会计处理的根基动摇，虚假发票、不完整不规范的发票等都是事业单位会计处理过程中出现的问题，在记账凭证编制过程中，存在会计科目选择不合理，填写不规范、不及时等，这些细节问题反映出会计处理

8、还仍有许多有待提高的地方。二是账簿使用不规范。未能按照年度更换账本，多年使用一个账本的现象仍存在，账本填写不完整，例如经营人员一览表、账户目录、启用时间等未能及时填写，发生人员岗位调整时未能反映交接过程，登账过程中的改正、结转有待规范。　　三、加强事业单位会计管理的措施　　1、提高事业单位会计从业人员的工作质量　　提高对事业单位会计管理工作的认识。从会计管理