十八届三中全会,生态文明制度体系

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1、十八届三中全会,生态文明制度体系　　篇一：中国共产党十八界三中全会加快生态文明制度建设具体内容全文及解读　　中国共产党十八界三中全会加快生态文明　　制度建设具体内容全文及解读　　建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。　　(51)健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。建立空间规划体系，

2、划定生产、生活、生态空间开发管制界限，落实用途管制。健全能源、水、土地节约集约使用制度。　　健全国家自然资源资产管理体制，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责。完善自然资源监管体制，统一行使所有国土空间用途管制职责。　　(52)划定生态保护红线。坚定不移实施主体功能区制度，建立国土空间开发保护制度，严格按照主体功能区定位推动发展，建立国家公园体制。建立资源环境承载能力监测预警机制，对水土资源、环境容量和海洋资源超载区域实行限制性措施。对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核。　　探索编制自

3、然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计。建立生态环境损害责任终身追究制。　　(53)实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。加快自然资源及其产品价格改革，全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益。坚持使用资源付费和谁污染环境、谁破坏生态谁付费原则，逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空间。稳定和扩大退耕还林、退牧还草范围，调整严重污染和地下水严重超采区耕地用途，有序实现耕地、河湖休养生息。建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制，提高工业用地价格。坚持谁受益、谁补偿原则，完善对重点生态功能区

4、的生态补偿机制，推动地区间建立横向生态补偿制度。发展环保市场，推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理。　　(54)改革生态环境保护管理体制。建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度，独立进行环境监管和行政执法。建立陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制。健全国有林区经营管理体制，完善集体林权制度改革。及时公布环境信息，健全举报制度，加强社会监督。完善污染物排放许可制，实行企事业单位污染物排放总量控制制度。对造成生态环境损害的责

5、任者严格实行赔偿制度，依法追究刑事责任。　　全会从全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦的必然要求出发，从必须在新的历史起点上全面深化改革的总基调出发，从深化生态文明体制改革是全面深化改革的重要组成部分和战略定位出发，阐明了“中国梦与深化改革”，“美丽中国与生态文明体制”，“生态文明体制与生态文明制度”的关系，强化了五位一体社会主义建设事业总体布局和生态文明建设历史地位。全会指出，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的

6、中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革。全面深化改革必须“加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明”。加快发展社会主义生态文明，必须“紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局”。　　习近平总书记就全会决定向十八届三中全会作说明时指出：全会决定起草，突出了5个方面的考虑。一是适应党和国家事业发展新要求，落实党的十八大提出的全面深化改革开放的战略任务。二是以改革为主线，突出全面深

7、化改革新举措。三是抓住重点，围绕解决好人民群众反映强烈的问题，回应人民群众呼声和期待，突出重要领域和关键环节。四是坚持积极稳妥，设计改革措施胆子要大、步子要稳。五是时间设计到2020年，按这个时间段提出改革任务，到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。　　准确把握、深刻领会十八届三中全会建设生态文明的精神及其实质，也应当是从这个思维和逻辑视角深化生态文明建设发展战略、发展路径、发展重点和发展目标的认识。按照“中国梦——深化改革——生态文明体制改革——生态文明制度——生态文明制度体系”的主线脉络深化生态文明

8、建设使命观、方法论。即一，“走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容”;二，全面深化生态文明体制改革是全面深化改革新举措;三，制度建设是生态文明体制改革的重点;四，制度体系建设是生态文明制度建设的系统措施;五，形成更加成熟更加定型的生态文明制度是关键环节改革上取得的决定性成果”。　　生态文明制度建