2011年推进十个全覆盖工作意见

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1、通知川办发[2011]19号市委办公室市政府办公室印发《关于进一步深化反腐倡廉“十个全覆盖”工作的意见》的通知各乡镇场办事处党委，各乡镇人民政府，农（养殖）场，办事处，市委各部委，市开发区，市级国家机关各办局和各人民团体：《关于进一步深化反腐倡廉“十个全覆盖”工作的意见》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。二O一一年八月十七日-8-关于进一步深化反腐倡廉“十个全覆盖”工作的意见为了深入推进2011年反腐倡廉“十个全覆盖”工作，加快构建具有汉川特色的惩治和预防腐败体系，着力从源头上防治腐败，现提出如下意见。一、统一思想认识，进一步增强深入推进“十个全

2、覆盖”的责任感和紧迫感推进反腐倡廉“十个全覆盖”，是贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话和十七届中央纪委六次全会、省纪委九届七次全会、孝感市纪委四届九次全会、市纪委四届七次全会精神，推进反腐倡廉建设治本抓源头工作的重要举措，对于拓展预防腐败工作领域，推进惩治和预防腐败体系建设，优化发展环境，服务科学发展，具有重大意义。按照鄂办发[2010]11号、孝办发〔2010〕33号、孝纪发[2010]22号、川办发[2010]31号等文件精神，去年以来，经过全市上下的共同努力，我市“十个全覆盖”工作取得了阶段性成效，基本实现了形式上的全覆盖，为促进经济社会又好又快发展发挥了重要作用

3、。但是在推进过程中，还存在发展不平衡、标准不高等问题，-8-“十个全覆盖”的系统性、科学性和规范性有待进一步提高。对此，各地各单位要保持清醒的头脑，充分认识推进“十个全覆盖”，深化预防腐败工作的长期性、复杂性、艰巨性，进一步增强责任感、紧迫感，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施，深入推进“十个全覆盖”，不仅从形式上，而且要在内容和实质上实现“全覆盖”，促进我市预防腐败工作不断迈上新台阶。二、深入改革创新，努力提高“十个全覆盖”科学化水平提高“十个全覆盖”科学化水平，是提高反腐倡廉建设科学化水平的重要环节，是深化源头治腐、提高预防腐败工作科学化水平的重要内容，

4、也是深化“十个全覆盖”的必然要求。按照市纪委四届七次全会关于推进“十个全覆盖”工作“三步走”的总体构想，今年要着力在健全制度、规范管理、完善体系上下功夫，抓好覆盖的全面性和规范性，努力提升“十个全覆盖”规范化、制度化、科技化水平；到2012年底“十个全覆盖”规范率达到100%；再经过五年左右的努力，建成完善的源头防腐体系、便民服务体系和监督检查体系。各地各单位要围绕“三步走”的工作目标，加大改革创新力度，努力提高“十个全覆盖”科学化水平。（一）以科学的思路谋划推进“十个全覆盖”。-8-按照“服务发展、关注民生、科学履职、创先争优”的思路，以科学发展观为指导，正确认识和把握

5、新形势下推进“十个全覆盖”的新要求。牢固树立以人为本、执政为民的理念，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，努力从源头上防治腐败。要着眼于权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全、干部成长安全，找准“十个全覆盖”服务经济社会发展的突破口和切入点，精心谋划，统筹实施，扎实推进“十个全覆盖”不断取得新成效。（二）以“制度加科技”的手段推进“十个全覆盖”。一是加强制度建设。针对“学查防”活动中，查找出的权力运行廉政风险点，及时制定和推出一批教育、监督、预防和惩处的制度办法，逐步建成管理科学、程序严密、内容完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，-8-形成

6、用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。二是提高预防腐败科技化水平。要运用电子管理技术，用软件运行代替纸上运行。要大力推行电子政务，加快开发各种权力运行电子监察软件。今年，全市要在招投标、政府采购、社保资金、公众诉求、行政处罚等领域开发运用电子监察系统，在廉政风险高危的重点领域，探索研发廉政风险预警防控电子管理系统，努力实现制度监督和科技监督的有机结合，提高预防腐败科技含量。三是推行标准化建设。运用现代管理理念，以“管理高效化，运行规范化，服务标准化”为目标，将标准化管理引入到各项工作之中，分级分类研究制订工作标准和考核办法，以标准化建设推动“十个全覆盖”上

7、水平、上台阶。（三）以典型示范的方式推进“十个全覆盖”。各地各单位都要注意培植和推广新的典型，每个乡镇场办事处和市直单位“十个全覆盖”涉及到的各项工作都要有新的典型。要注意发现和努力建成预防腐败监管新机制的创新点、突破点、示范点。各地各有关牵头单位要结合实际，扎实开展本地本系统示范点联系点建设，大胆进行体制机制改革，勇于率先突破。适时召开现场会，加强经验总结和宣传报道，及时把好的经验和成功做法上升为制度，以点上建设经验指导面上工作，形成典型引路、以点带面、全面深化全覆盖的工作态势。三、强化工作措施，确保“十个全覆盖”取得实效（