对营山县农村土地流转的调查与思考第三稿

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1、对营山县农村土地流转的调查与思考营山县委党校课题组党的十七届三中全会提出，要在现有土地承包关系保持稳定并长久不变、尊重农民意愿的前提下，通过赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，这为我们进一步深化农村改革，解放和发展农村社会生产力，加快社会主义新农村建设步伐指明了方向。营山作为丘陵农业大县，如何克服人多地少、土地经营分散、农业生产水平低等不利因素，如何同步加快农村土地流转，发展现代农业，推进农业产业化经营，尽快实现农民增收致富，已成为经济社会发展的当务之急。为此，根据调查情况，现就农村土地流转的现状、问题与对策，

2、试作如下探讨：一、流转现状近年来，我县紧紧围绕农业增效和农民增收这个主题，切实把推进农村土地流转作为促进“三农”工作的重点来抓，积极引导，切实规范，稳步推进农村土地合理流转，有力地促进了农业结构调整，加快了农业产业化步伐，促进了农村经济的良好发展。目前，我县53个乡镇、657个村、5860个村民小组共有农业户21万户、农业人口76万人、农村劳动力38万人。有集体土地94万亩、耕地55万亩。全县农村土地流转面积近10万亩(只限于签订有流转合同的面积，不含农户间自愿协商的土地互换、转包等面积)，占全县集体土地面积的10%

3、左右，涉及农户5.4万户，转移农村劳动力13万人。其中流转耕地面积9.2万亩，流转四荒地0.6万亩。从流转用途看，用于种植业5.9万亩，占60%；beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecorepr

4、ovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore11林业3.6万亩，占36%；养殖和水产业0.4万亩，占4%。从流转规模看，规模在50亩以内的有3.7万亩，占38%；在51—100亩内的有2.6万亩，占26%；在100—200亩内的有1.3万亩，占13%；200亩以上的有2.3亩，占23%。从流转年限看，合同约定流转时间在3年以内的有0.7万亩，占7%；3—

5、5年的有2.1万亩，占22%；5—10年的3.6万亩，占37%；10年以上的3.4亩，占34%。土地流转主要体现三个特点：一是流转方式多样化。全县农村土地流转方式包括转包、转让、出租、互换、入股等方式，其中90%为转包、出租、互换流转方式。二是流转规模扩大化。随着农村劳动力向沿海发达地区和城市的加速转移，我县农村土地流转面积从2003年底仅2.5万亩迅速增加到近10万亩，年均增长率达28.5%。三是流转主体多元化。参与全县农村土地流转的主体有本地农民、业主大户、城镇居民、工商企业、专合组织等。二、初步成效近年来，我县

6、通过推进农村土地合理流转，主要取得了五个方面的成效：（一）培育了一批农业产业化基地。近年来，我县通过土地流转共发展培育10多个农业产业结构调整示范基地，主要有回龙、带河19000亩的宏林速生杨基地，城南、骆市3500亩易发优质水果基地，回龙、渌井3000亩油桃基地，东升2100亩优质葡萄基地，普岭1500亩黄柏基地，茶盘700亩生猪养殖基地，朗池580亩蔬菜生产基地，黄渡310亩通旺农牧生猪养殖基地，回龙230亩种猪基地等。通过加强农业产业基地建设，成功培育了4个省、市龙头企业，切实提高了我县农业组织化、专业化程度，

7、推进了农业产业化加快发展。beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;b

8、ranchofficesshallbebindingonbothends,eachcore11（二）催生了一批农民专合合作组织。2007年《农民专业合作社法》正式实施，我县不少蔬菜、果树、蚕桑、生猪专业户，通过土地流转或与外来业主合作组建农民专业合作社，共同服务、联合参与市场竞争。到2008年9月，我县己先后组建了朗池绿叶蔬菜专业合作社、易发综