工程项目代建制中的委托代理关系

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1、工程项目代建制中的委托代理关系［提要］　代建制项目中存在着多重委托代理关系，形成了复杂的委托代理关系链。本文通过分析不同层次的委托代理关系，发现其中存在的问题，并提出解决思路。关键词：代建制；委托代理；激励约束一、概述长期以来，我国政府投资项目采用的是一种行政代理管理模式，即通过组成项目法人、工程指挥部或基建办等对政府投资项目进行直接管理，项目使用单位因分别与规划设计单位、建设承包商和建设监理单位之间直接签订业务承揽合同而建立委托代理关系。但是，这种以项目使用单位为纽带所形成的委托代理关系链存在着许多弊端，项目使用单位无论作为代理人，

2、还是作为委托人都是不合适的。工程项目代建制的出现是借鉴国外先进经验，立足中国基本国情，从地方自发成长起来的项目管理方式。其主要宗旨是为了解决在我国现行行政管理体制下，行政机关直接管理，由其以国家名义投资建设项目作造成的“投资、建设、管理、使用”四权合一模式导致的“责、权、利”难以厘清，难以具体落实的严重弊端。代建制的主要理论基础是委托代理理论，是通过代理人的代理行为实现委托人的利益最大化目标。对于代建制，大体接近的表述是：“beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequir

3、ementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore工程项目代建制中的委托代理关系［提要］　代建制项目中存在着多重委托

4、代理关系，形成了复杂的委托代理关系链。本文通过分析不同层次的委托代理关系，发现其中存在的问题，并提出解决思路。关键词：代建制；委托代理；激励约束一、概述长期以来，我国政府投资项目采用的是一种行政代理管理模式，即通过组成项目法人、工程指挥部或基建办等对政府投资项目进行直接管理，项目使用单位因分别与规划设计单位、建设承包商和建设监理单位之间直接签订业务承揽合同而建立委托代理关系。但是，这种以项目使用单位为纽带所形成的委托代理关系链存在着许多弊端，项目使用单位无论作为代理人，还是作为委托人都是不合适的。工程项目代建制的出现是借鉴国外先进经验

5、，立足中国基本国情，从地方自发成长起来的项目管理方式。其主要宗旨是为了解决在我国现行行政管理体制下，行政机关直接管理，由其以国家名义投资建设项目作造成的“投资、建设、管理、使用”四权合一模式导致的“责、权、利”难以厘清，难以具体落实的严重弊端。代建制的主要理论基础是委托代理理论，是通过代理人的代理行为实现委托人的利益最大化目标。对于代建制，大体接近的表述是：“beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripter

6、minals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore政府对其所投资建设的项目，按照招标等规定的程序委托社会专业化的项目管理单位作为代建单位，由代建单位负责项目的建设组织实施，建成后交付

7、给项目使用单位的项目管理模式。”beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;brancho

8、fficesshallbebindingonbothends,eachcore二、委托代理关系的不同层次市场代理模式下政府投资项目的委托代理关系可分为三级：第一层级是公众与政府的委托代理关系，第二层级是政府与项目管理公司