福建发展和改革委员会有关加强机关作风效能建设防止出现

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1、福建省发展和改革委员会关于加强机关作风效能建设防止出现“三难”问题的若干规定根据省委、省政府关于加强作风建设、效能建设的要求，为进一步改进机关作风，强化服务意识，提高工作效能，切实防止出现“门难进、脸难看、事难办”问题，努力打造“为民、务实、清廉”机关，遵循依法行政、廉洁行政、高效行政的原则，依据《福建省机关效能建设工作条例》等有关法规和规章制度，结合本委实际，特制定和重申以下若干规定：一、切实遵循、严格执行效能建设基本制度。　严格执行首问责任制。对来访或来电人员提出的问题或要求，首个负责接待的工作人员无论是否是自己职责（职权）范围内的事，都应给予热情、认真、负责的答复、办理或引

2、导转办。严格执行一次性告知制。管理服务相对人来委机关办事，经办人员必须把需要告知的事项一次性全部告知。对需一次性告知的事项，除电话咨询可用口头形式告知外，其他涉及行政许可和非行政许可的事项以书面形式告知，并存档备查。严格执行限时办结制。对审批、核准、备案事项，手续完备，材料齐全，且内容符合法律、法规及有关规定的，经办处室应当能办的马上就办，在法定或承诺的时限内办结；不能马上办好的，应当在承诺的时限内限时办结。对审批流转签批需要时间的—10—，承诺办结时限应比法定时限短。严格执行同岗替代制。各处室应实行AB角工作制度，完善处室内部工作人员之间的相互补位和沟通协调机制，确保随时有人办

3、理各项工作。二、进一步简化和规范办事程序继续推进行政审批制度改革，进一步精简行政审批事项，改进审批方式，加强项目审批后续监管，建立健全投资项目审批提速提效工作机制。积极承接落实好国务院、国家发改委下放的审批事项。继续根据国务院、省政府的要求取消、下放行政审批事项。进一步简化和规范审批事项的办事程序，一般的行政审批项目实行“一审一核”，复杂项目的办理不超过5个环节，审批承诺实现缩短至法定时限内60%以内。推行“联审联办”等审批机制。针对企业投资项目现有审批（核准、备案）和开工的前置条件问题，研究改革方案，将部分前置条件改革为非审批事项或事中、事后监管事项。推行行政审批服务标准化管理

4、，对审批事项的受理、承办、批准、办结、告知、监督、投诉等环节，通过设定统一的标准、条件、权责、时限，实施标准化运作。充分运用网上审批和电子监察平台，进一步健全网上审批系统，建设“网上办事大厅”，加大网上审批力度，—10—除涉密事项外所有行政审批事项实行网上申报和办理。加大审批信息公开，对我委负责行政许可、非行政许可审批事项以及其他管理事项，审批标准、许可条件、工作流程、申报内容和办理时限等，实行全面公开，接受社会监督。根据最新动态，及时更新公开调整变动的审批依据和具体内容，及时修订完善《固定资产投资项目审批、核准、备案服务手册》，并印发向社会公布，让有关部门、基层、企业知情掌握。

5、三、全面贯彻“马上就办”要求全面实施“马上就办”工作机制实施方案，机关工作人员应树立“马上就办”的工作理念，并把“马上就办”的理念贯彻到履行职责的各个环节，贯穿于业务工作的全过程。全面梳理本委承担的5项行政许可和3项非行政许可事项，明确改革审批、优化流程、推行标准、直查快办的重点事项，实行责任分解，建立“马上就办”的工作机制。能够马上有结果的事项，必须当场受理、办结。能够马上答复、解决的事项，必须马上答复、解决；不能马上答复或不予解决的问题，要耐心做好解释工作；一时无法完成的事项，必须在第一时间启动“办”的程序，进入“办”的状态，做到不压件误事、不拖延耽搁、不推诿扯皮。对涉及重点

6、项目建设、重大民生，以及事关企业和群众切身利益的合理诉求和公共服务类事项，省委、省政府—10—领导签批、交办的事项，必须按照急事急办、特事特办、随到随办、办就办好的要求及时办结、办妥。对设区市党政主要负责同志正式来委商谈工作，议定事项应形成纪要，明确承办处室和办理时限，并在一个月内将结果以函的方式反馈设区市，由委办公室负责督办。其他负责同志来访议定事项，由有关处室负责落实和督办。四、规范行政服务中心审批服务委内项目凡与企业、群众密切相关、能进入中心办理的审批行政管理服务事项，包括行政许可、非行政许可审批（审批、核准），只要不涉及国家秘密的，都应进入中心运转办理。中心应严格实行统一

7、收件、统一受理、统一规范流程、统一发文、一次性告知的“五个一”制度,并一次性告知申请办理事项的依据、条件、程序、时限和所需材料。完善中心运行机制，规范工作人员行为，提升工作效率，维护窗口形象。五、大力倡导文明礼貌服务坚持文明用语。对待来委办事的服务对象，接受服务对象的来电咨询，必须态度中肯，语气温和，文明礼貌，切忌生硬冷对。坚持做到“八个不说”：不说不礼貌的话，不说不耐烦的话，不说傲慢的话，不说责难的话，不说讽刺的话，不说刁难的话，不说泄气的话，不说庸俗的话。对来访的基层和相关部