简政放权,行政审批制度改革

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1、简政放权,行政审批制度改革　　篇一：行政审批制度改革的现状和对策　　浅谈深化我县行政审批制度改革的现状和对策　　党的十八大指出：深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好的发展，提供优质公共服务，维护社会公平正义转变。我县认真贯彻十八大的行政审批制度改革精神，将行政审批制度改革作为转变政府职能的重要突破口，在创新机制上取得了明显成效。但与企业群众的客观要求仍有差距，需要不断改革创新。　　一．行政审批制度改革的现状　　（一）行政审批服务集中平台建设不断完善　　XX年，我县办事大厅建立运行，设立23个部门窗口，XX年10月开展了“两集中、两到位”行政审批制度改革，全县35个具有行政

2、审批职能的部门在大厅设立窗口，做到三个100%，即设立行政审批科100%，行政审批项目集中度100%，行政审批科成建制进驻办大厅100%，初步形成了“一站式审批、一条龙服务”的审批管理模式，行政审批效率得到了提高，做到即办件办结率100%，承诺将按期办结率达%以上。　　（二）行政审批简化具体化有效推进　　自XX年以来，我县开展了五轮的项目清理规范化建设，以削减项目、简化流程、精简材料、缩短时限为内容开展清理规范。依照行政许可法和行政审批制度改革及权力清理精神，新一轮行政审批项目清理735次，保留393次（含常用、非常用项目）　　削减率46%，简化流程实施了“一审一核”制，精简材料涉及同一部门多

3、环节审批事项中申报多次所牵涉相同材料的只需申报一个材料，前一环节审查通过的，后一环节不重复审查，缩短审批时限比法定时限缩短68%以上。如：环保局取消108项环评审批，国土局农房审批变“一户多表”为“多户一表”制，发改局将立项3个环节合并为1-2个环节，质监代码证、地税税务登记证变承诺件为即办件等。实施阳光审批，做到“七个公开”，即项目名称公开、审批程序公开、申报材料公开、审批时限公开、法定依据公开、收费标准公开。　　（三）行政审批工作链条不断完善。建立了2条工作链制度：即第一条工作链：从工商注册登记到税务登记，涉及部门5个左右，总办理时限为5个工作日内；第二条工作链：建设工程项目工作链，从项目

4、立项至工程开工建设，涉及部门10个左右，总办理时限40个工作日内。两条工作链开展并联审批、全程代理服务。　　（四）便民服务机制建设不断完善。机制制度建设体系化框架基本形成，运行管理得到规范。10年间建立了办件管理运行办法，全程代理服务制度、投资项目并联审批工作制度、模拟审批工作制度、一站多证制度、网上审批方案、行政审批标准化建设工作制度、中介机构管理办法等制度，开展了上门服务、延时服务、节假日服务和预约服务，这些制度建立运行使我县的行政审批效率得到有效提高。　　（五）网上审批服务不断构建推进。网上审批是行政审批制度发展的必由之路，是提高行政审批效率的重要手段，是便民利民的重要举措。我县在办事大

5、厅开通了网上申报、网上答疑、网上下载、网上查询等网上审批服务功能，全流程网上审批服务基本条件已经具备。建立了重大投资项目实时监管系统。用现代化手续对投资项目审批服务的全过程进行跟踪监管，确保办理时限在40个工作日内完成。　　（六）简政放权初建成效。在我县各镇（街道）、村级已普遍建立基层便民服务机构的基础上，加大完善基层便民服务建设，落实上级简政放权精神，使便民服务向基层延伸，在三个中心镇建立协作区办公大厅，其中横溪、白塔分大厅已运行，已有57个审批项目下权，办理时限比法定时限缩短72%，实际办理时限比承诺时限缩短30%，满足了群众日常办件需求。　　二．行政审批制度改革存在的问题　　（一）办事大

6、厅建设需要加强。一是窗口人员整体素质不高，临时工占比例较大，占40%左右；二是项目集中度不够，仅占50%左右，造成工作链短缺。　　（二）审批环节过多。一般性投资项目涉及部门至少有10多个，从征地到开工建设需签字盖章100多个；涉及需中介机构出成果的审批部门至少10多个。　　（三）网上审批功能不全。网上审批仅是初级功能，资源共享功能没有有效形成。　　（四）中介机构工作效率低下。一个投资项目的审批需要中介机构出成果的需要时间3-4个月左右，影响了全程审批效率。　　（五）简政放权需进一步完善。协作区分大厅的人员到位，项目授权需部门进一步加强。　　三．行政审批制度改革的对策　　（一）强化县办事大厅建设

7、。认真规范落实职能归并的各项规定着力做到三个100%，抓好窗口业务人员的工作技能，临时工严格控制在15%以内，确保“一站式审批、一条龙服务”的各项制度落实。　　（二）推进审批与管理相分离制度的落实。建设行政审批局，独立行使行政审批职能，行政审批人员与部门脱钩。凡是涉及群众、企业生产生活的行政审批服务事项一律交行政审批局审批，原部门履行管理职能，不履行审批职能，彻底改变审批与监管职责混合的现状。