如何加强反腐败体制机制创新和制度保障

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1、如何加强反腐败体制机制创新和制度保障　　党的十八届三中全会提出，加强反腐败体制机制创新和制度保障。　　十八届中央纪委三次全会强调，XX年，党风廉政建设和反腐败工作要深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持党要管党、从严治党，加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，聚焦中心任务，推进改革创新，加强反腐败体制机制创新和制度保障。　　新疆生产建设兵团纪委、监察局及党委组织部、兵直党工委等部门，贯彻落实中央精神，就开展专题调研，形成了以下报告。　　　　新疆生产建设兵团党委常委、副政委、纪委书记刘向松　　调研的基本情况及主要内容　　调研组

2、分为南疆、北疆两个课题调研小组，分赴一师阿拉尔市、二师铁门关市和十二师3个师市、6个团场，集中时间、人力就加强反腐败体制机制创新和制度保障开展专题调研。　　调研采取学习贯彻落实党的十八届三中全会精神专题辅导、座谈交流、走团场入社区访谈、问卷调查等方式，共组织辅导4次、座谈交流4次、访谈6次，实地参观观摩点24个，发放调查问卷200份，收集意见建议231条，同时还召开了兵团纪委常委会，进行研讨。　　调研内容为：党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导、改革和完善各级反腐败协调小组职能、强化上级纪委对下级纪委的领导、强化纪委的派驻监督、强化巡视监督。　　兵团反腐败体制机制和制度建设

3、存在的主要问题　　一是反腐败协调小组作用发挥不充分，一些成员单位的主动性、能动性还没有充分发挥，难以形成查办案件的整体合力；反腐败机构和力量比较分散，一些在职能和业务上仍存在交叉。　　二是查办案件受其他单位和部门牵制太多，有些案件难以坚决查办；一些单位和部门一把手怕影响单位声誉及考核分数，对办案工作支持不够。　　三是适应新形势要求的反腐倡廉制度体系不健全，有的制度缺乏配套和细化措施，有的制度内容已不适应实际需要，一些好的制度落实不到位，没有发挥刚性约束作用。　　四是部分单位和部门的领导班子和领导干部对落实党风廉政建设责任制的重要性认识不足，提出的一般性、总体性要求多，具体、

4、可操作性强的要求少，工作难以落到实处；一些单位和部门落实党风廉政建设责任制任务分解不够明确，检查考核不够深入，责任追究缺乏操作性强的配套制度，存在失之于宽、失之于软的问题。　　五是派驻兵团党群行政部门纪检监察机构不健全、不完善，存在对兵团机关部门监督不到位、监督难的问题。　　关于兵团加强反腐败体制机制创新和制度保障的建议　　兵团各级纪检监察机关要把思想和行动统一到三中全会精神上来，深刻认识全面深化改革与推进党风廉政建设和反腐败斗争的关系，更加自觉地把纪检监察工作放到改革发展稳定大局中谋划和推进。　　（一）切实加强党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导。兵团各级党委要加强对党

5、风廉政建设的统一领导，健全反腐败领导体制和工作机制，加强对反腐败工作的统筹协调。要改革和完善各级党委反腐败协调小组工作制度，明确工作职能、协调方式、人员构成，建立健全工作例会、信息通报等制度和查办腐败案件协调机制。要整合纪检监察、检察、公安、审计等部门的办案力量，进一步形成惩治腐败的强大合力。要加大对反腐败协调小组成员单位主要领导不履行或不认真履行职责的责任追究力度。　　（二）认真落实党风廉政建设责任制。党委要切实担负起主体责任，党委主要负责人要承担第一责任。各级纪委要履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，加强对同级党委特别是常委会的监督。无论党委、纪委还是职

6、能部门，都要对承担的责任“签字背书”，对敷衍塞责、不抓不管造成不良后果的，要严肃追究、进行“一案双查”，既追究当事人责任，又倒查追究相关领导责任。范文无忧网　　要实行各级党政主要负责人和纪委负责人每年向上级党委、纪委专题报告履职情况制度，并把落实责任制情况作为民主生活会和述职述廉的重要内容。要开展对责任制执行情况的检查考核，将其作为领导班子和领导干部工作实绩评定、奖惩和选拔任用的重要依据。　　（三）积极推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。要尽快制定各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主的具体办法。要抓紧出台下级纪委重要线索处置和案件查

7、办向上级纪委报告的实施意见，明确查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告，推动解决压案不报和瞒案不查的问题。要制定实施下级纪委向上级纪委报告工作、定期述职汇报制度。要建立常态化约谈制度，上级纪委班子成员定期约谈单位部门及派驻纪检监察机构负责人，掌握工作情况，督促任务落实。　　（四）不断改革和完善兵团的纪检监察派驻机构。要制定加强兵团纪检监察派驻机构建设和管理的实施意见，明确派驻机构的职责任务、机构设置、人员配备、考核管理和工作保障等。要明确派驻机构对纪委负责，实现派