行政审批制度改革调查问卷

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1、行政审批制度改革调查问卷　　篇一：对我国政务服务中心流程的调查研究　　对我国政务服务中心流程的调查研究　　摘要：政务服务中心，有的地方叫行政服务中心、政务大厅，它是伴随着我国行政审批制度改革和服务型政府建设出现的一种新型政府行政运作体系和政务服务机构。从上世纪90年代初一出现，它就显示了强大的活力和生命力，受到社会和群众的普遍欢迎，被公认是政府转变职能、创新管理、改进作风的重大创举。然而，随着公众对政府服务要求不断提高，公众满意度呈现下降趋势。文章在简单介绍我国政务服务中心现状的基础上，分析了政务服务中心的流程中所面临的问题，并以烟台市政务服务中心为例，做了相关的调查和研究，

2、并进一步提出了针对政务服务中心的运行和流程问题的浅显的意见和建议。　　关键词：政务服务中心运行与流程意见和建议　　一、前言　　政务服务中心,就是政府为了方便民众咨询政府政务信息、办理行政审批事务、投诉监督政府工作人员等设立的行政机构。各级地方政府政务服务中心的性质基本上是统一的,即政府将各职能部门集中起来为民众服务的机构。政府的服务，是由政府各部门和各部门内设机构共同承担的。政务服务中心把各部门和各部门内设机构的为民服务集中到一起，共同为群众进行面对面、个体化、人性化、全天候、无缝隙、可持续的全方位服务，就使得政府部门为群众服务更加具有统一性、集群性和协同性。政务服务中心将本

3、级政府分散在各部门的行政许可、公共服务事项纳入一起办理，使群众办事更方便、更快捷，　　政府为群众的服务就更具有针对性、个体性和时效性。政务服务中心还将政府的其他服务项目、公共资源交易和相关社会中介服务等面向群众的服务事项，如社保、医保、就业、住房公积金、房产登记、土地登记、建设工程招投标、国有产权转让、国有土地矿产资源转让、政府采购、法律援助等事项也纳入其中，让企业、投资者和群众“进一道门，办所有事”。政务服务中心是集政府各部门于一体、集行政许可于一体、集公共服务与公共资源交易于一体的多功能、全方位综合服务平台，充分体现了服务型政府的工作宗旨和服务性质。由于政务服务中心集合了

4、多个部门，办理一项业务涉及至少二至三个不同窗口，如果没有合理的流程，就会造成效率低下。针对政务服务中心的这个问题，政府服务中心要把流程简明化，即要求打破政府本位下惯有的部门分割，根据业务流程重新整合职能，合并和优化业务功能，合理划分办理活动，尽量将非必须接触环节后台化，减少办理环节；同时还需要整合共享的信息系统，，打破政府本位的部门设置隔阂，使内部程序一体化为一个节点对应公众，进一步减少重复工作内容。二、我国政务服务中心发展现状　　我国政务服务中心经历了从摸索到成熟、从试点到全面铺开的稳步发展历程。１９９９年浙江省金华市首创集中审批办公模式，设立市政府集中办事大厅。２００１年

5、国务院实施行政审批体制改革以后，各地迅速建立了一批政务服务中心，如天津市南开区政务服务中心、北京市怀柔区政务服务中心等，获得一致好评。之后，四川、安徽、吉林、西藏等省级政务服务中心纷纷建立。２００４年《行政许　　可法》的正式颁布实施，使政务服务中心的运作有了法律依据，同年国务院出台《全面推进依法行政实施纲要》，全国各级政务服务中心逐渐建立。　　温家宝总理２００５年政府工作报告首次明确提出要“把政府办成一个服务型的政府，为市场主体服务，为社会服务，最终是为人民服务。”中共中央十六届六中全会审议并通过的《中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》、胡锦涛同志在党的十七大上的

6、报告，反复强调了建设服务型政府的重要性。截止２0０６年，我国综合性的服务中心已经有２１0０多家。　　三、我国政务服务中心面临的新问题　　通过查阅文献资料，谢丽伟在《谈我国地方政府政务服务中心的运行情况》i一文中，分析总结到我国政务服务中心运行中所面临的问题：（1）政务服务中心权限狭窄,服务范围有限。政务服务中心虽然集中了各个政府职能部门,但是决策权和最终解释权仍在各个政府职能部门,重大事务并且需要“一把手”签字的事务仍然需要到政府职能部门所在地办理,政务服务中心只能办理一些简单的咨询和审批事项。由于主管部门没有充分授权给政务服务中心的对应窗口,因此政务服务中心的服务范围还是有

7、限的。(2)政务服务中心有的只是“形象工程”缺乏服务意识大部分政务服务中心在成立初始都特别注意服务态度和服务满意度,但随着管理和监督的松懈,一些窗口单位遇到民众办理事情多的时候服务态度开始变差,在民众少的时候经常擅自脱离岗位,只见窗口不见办事人员。一些窗口还张贴工作奖惩制度和　　口号,这些都成了摆设。有的政务服务中心实行电子政务和现场办公结合的方式,一些民众不了解电子政务系统的操作,还有的电子政务完全是摆设,没有工作人员负责讲解和引导。(3)政务服务中心流程不明晰,民众办事效率仍然低下政务服务中心在窗口