明确职能 理顺关系 建立社区工作新机制

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1、明确职能理顺关系建立社区工作新机制近几年来，社区建设的步伐明显加快，队伍逐步壮大，功能日趋完善，基础设施得到显著改善，社区工作的覆盖面和影响力逐步扩大，已深入到社区居民生产、生活、社会保障等方面，社区工作迎来了有史以来的最好时期。与此同时，一些部门和单位从拓宽各自工作覆盖面，占领服务阵地，推进社会化进程的角度出发，纷纷把工作触角向社区延伸，到社区找“腿”，借助社区较好的基础设施，借“平台”，借“阵地”，实行“工作进社区”。有的工作列入部门年度工作计划，有的列入了区政府对街道社区工作的考核指标，由指导性工作上升为指令性任务。部门工作进社区的一些深层次问题开始显现，有的矛盾还比较突出，社

2、区工作职责不清、造成社区压力大，工作不堪重负。1、工作任务繁重，职能界定不清。由于街道社区的组织架构和财政保障能力与乡镇有明显差距，政府的部门将指标任务下达到街道社区，街道社区成为部门的手和腿，部门工作趋于机关化、科层化，成为上传下达定指标、下任务、统计汇总、检查考核的管理层，而街道社区人少事多，已无法承载超负荷的工作，对此反映强烈。据不完全统计，街道社区目前承担的工作任务有二十多大类，一百多小项。区委考核的工作有党风廉政建设、社区党建、宣传等三类，政府目标综合考评的有人口与计划生育、招商引资、安全生产、综合治理、文明创建、政务公开、依法行政、民政、劳动保障、人民武装、信访等十八类，

3、有的还实行省、市、区三级考核；有关部门考核的是工会、残联、妇联、关心下一代、共青团等六类，总共27大类、100多小项。这些工作绝大部分要分解到街道社区去落实、去完成。　　2、工作不堪重负，助长形式主义作风。locatedintheTomb,DongShenJiabang,deferthenextdayfocusedontheassassination.Linping,Zhejiang,1ofwhichliquorwinemasters(WuzhensaidinformationisCarpenter),whogotAfewbayonets,duetomissedfatal,whenn

4、ightcame　　社区目前配置的工作人员一般在4－6名，另聘有多名计生信息员。每名工作人员同时承担几项甚至十几项工作和考核，经常是加班加点，疲于应付，有时出现上面数个部门同时到社区检查、考核，接待应接不暇的情况。一方面由于兼职过多，任务过重，社区干部难以集中时间精力进小区、进楼栋了解居民基本情况，广泛收集社情民意，为民排忧解难；另一方面坐下来学习、总结思考的时间也不足，工作上是抹桌布，重点难以突出，顾此失彼，专长难以体现，干部素质能力提高也受到影响。为了应对各类考核检查，为了达到上级有关部门的工作要求，社区只能在档案资料上做文章，花钱不说，还助长了形式主义不良风气，“工作不够，资料

5、来凑”是迎检工作的普遍做法和“潜规则”。一个社区各种档案集中起来，至少有一百多个卷宗，造成“大而全”，“小而全”，有的工作实际上还是停留在墙上、纸上、口头上，没有也很难深入到千家万户。目前各社区存在“四多”现象，一是奖牌多。各种类型、各个级别、各种规格的奖牌少则十几块，多则几十块，没地方挂也没地方放。二是标牌多。社区办公楼外墙上各种标牌蔚为壮观，到了没地方挂的地步，把党组织、居委会的牌子淹没其中。三是档案多。四是展板多。展板是居务公开、反映工作、展示形象的有效形式，适当悬挂制作展板是必要的，但现在各种规格、各项工作展板到了“触目皆是”的地步，不得已采用轮流悬挂的办法来解决。　　3、运

6、转协调不畅，影响居民自治进程。locatedintheTomb,DongShenJiabang,deferthenextdayfocusedontheassassination.Linping,Zhejiang,1ofwhichliquorwinemasters(WuzhensaidinformationisCarpenter),whogotAfewbayonets,duetomissedfatal,whennightcame　　社区在快速发展中出现的行政主导现象，既反映了各部门推进各自工作社会化进程中的迫切心情，也是市场经济转型、社会转轨、市民由“单位人”向“社会人”转变过程中避免

7、社会管理、公共服务真空应对之策，各类人员进入社区后，如何实施有效的管理引导，各方面都在探索、在实践，社区处于支配地位的社区党组织、社区居委会不得不扮演这样一个“全能”的角色，承担起社会转型的重担，问题是各部门各自为政，各行其是，造成了社区工作的超负荷和相互冲突，下放的工作街道社区推拖不掉，拒绝不了，有的情况向有关部门反映了，会议上提了，但效果不明显。多年前提出的“费随事转、权随责走”的原则和要求难以落实和执行。社区居民自治、民主管理的引导、发展步伐滞后。中