香港社会工作与志愿服务调查报告

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1、香港社会工作与志愿服务调查报告中国社会工作协会志工委研究中心广东青年干部学院青年研究所所长谭建光教授   近年来，按照党中央和国务院的要求“建立庞大的社会工作人才队伍”和建设“社会志愿服务体系”，文明委、民政部、团中央及相关部门积极探索和实践，取得良好的成效。中国香港是社会工作与义务工作（志愿服务）发展较早的地区，从原来英属时期的发展经验到回归中国后的创新发展，都对内地有参考和借鉴作用。为此，接受国家民政部社会工作司、中国社工协会志工委的委托，志愿服务研究专家谭建光教授带队2009年3月——6月在香港进行专题调查与研究，先后访问香港社

2、会福利署、香港社工注册局、香港义务工作发展局、香港民安队、香港青年协会、香港游乐场协会、香港救世军、香港路德会服务处等近30个机构与社团，在香港大学、香港中文大学等查阅文献，掌握了较多新信息、新情况。现特整理报告，提供政府部门和社会团体参考。一、香港社会工作与义务工作机构分析香港社会服务领域的状况主要是“政府统筹、社团管理、公民参与、法律监督”。特区政府基本不涉及社会服务事务的具体管理，而是委托各类社会团体进行管理与协调。笔者为了了解香港社会工作者的管理状况，曾经联系香港政府民政事务局，该局介绍转问社会福利署，社会福利署官员提出并不具

3、体管理和协调社会工作者的事务，转介联系社团性质的“香港社工注册局”。另外，香港政府社会福利署的义务工作统筹课官员介绍，仅仅是作为“香港义工运动委员会”的秘书处，倡导和推动社团、机构开展义工活动，不负责具体管理与协调，转介社团性质的“香港义务工作发展局”等交流。因此，我们发现香港的社团自主管理，成为非常重要的特色。（一）香港社会工作与义务工作的主要机构香港涉及社会工作、义务工作的社会机构和社会团体非常多，调研组寻找发挥主要管理与协调功能的组织交流，根据掌握的情况，初步列出主要机构及功能表。表一：香港社会工作与义务工作主要机构机构类型主要

4、机构名称主要功能说明社会工作机构专门社工注册局、社会工作人员协会、社会工作者总工会注册局负责注册与管理、协会管理与服务、总工会服务与维权这些机构具有独立性义务工作机构专门社会福利署义工统筹课、义务工作发展局、青年义工网络福利署负责倡导、义发局负责倡导和推动、青年义工网络具体推动青年服务义务工作发展局成立初期也是自主服务的社团，现在演变成为协调支持其他义工组织的机构开展义务工作的其他机构香港社会服务联会、香港救世军、香港东华三院、香港游乐场协会等越来越多社团建立义务工作队伍，将非营利服务与义工服务区别大多数宗教机构在开展义工服务是不传教

5、，少数有传教应急义务工作的相关机构香港民众安全服务队应急救援服务、大型活动安全服务、平时训练服务严格限制总人数4300人，但是少年团另外有4200人资料来源：根据谭建光等2009年香港考察和交流的机构情况汇总。由于这次调研的重点是社工与义工发展，选择了最直接的管理、协调、服务机构，基本包括最重要的专业机构，但是没有选择大量参与义工服务的其他社团，特说明。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefu

6、lly".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember（二）香港社会工作者的注册、管理、服务受到英国和美国社会工作的影响，早在20世纪40年代就出现社会工作者，并且于1949年成立香港社会工作人员协会（1975年该会注册成为“有限公司”）。所以，虽然香港大学、香港中文大学等高校的社会工作专业人才

7、迟至20世纪60年代陆续培养，早期从事社会工作的人员已经不仅仅是单打独斗，而是善于运用团体的力量发出呼吁、争取支持。后来又成立香港社会工作者总工会，提供协调服务的同时，侧重维护社会工作者的权益。进入20世纪90年代，社工人员协会联合社工教育者、社工实务者呼吁实行社会工作者注册制度。一方面规范社会工作者的服务，保障其工作真正有利于弱势群体；另一方面提升社会工作者的社会地位，获得与律师、医生、教师等相同的礼遇。其中良好的契机在于，香港1997年回归以前生效的法律，在回归之后自动获得认可。于是，社会工作者社团、个人及社会各界努力，在1997

8、年争取立法局审议通过香港《社会工作者注册条例》，1998年成立独立的社会机构“社会工作者注册局”进行注册与管理事务。社会工作注册局不接受政府资助，也不接受社会资助，依靠法定收取的社会工作注册成员年费运行。每一位注册社工每