浅析“钓鱼执法”

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1、浅析“钓鱼执法”6月11日，36岁的成都男子李翔被美国当地法院判刑12年。此前2011年6月，他被美国政府的雇员引诱至美属塞班岛进行盗版软件交易，之后当场被捕。据《新京报》报道，在2008年4月至2011年6月间，李翔通过其建立的一个名为“Crack99”的网站以及电子邮件，向包括美国在内的61个国家和地区的300多名买家，销售了500多件受版权保护作品的盗版制品，总价值达一亿美元。这些买主当中甚至有来自美国国家航天局（NASA）的前雇员以及一些科学工作者。据诉讼文件披露，李翔的网站上罗列的盗版软件，价格为20美元至1200美元不等，实际上这些正版

2、软件的原价格约为几百美元至三百万美元。据报道，李翔已于今年1月在美国特拉华州地区法院认罪。在法庭上，检察官表示：“李翔是第一个在中国运作、经营，在美国被逮捕并以网络犯罪被起诉的中国人。”这个案例，使我们想到了一个十分熟悉的词----“钓鱼执法”，那么美国国土安全部雇佣代理人对李翔进行“诱捕”是否涉及“钓鱼执法”？《新京报》援引法律专业人士的话：钓鱼执法本身并不是法律概念。法律上，只有合法执法和违法执法。有些犯罪行为是警方平时无法碰到的，这时，警方只能设置条件进行逮捕。此外，犯罪者若发生“犯罪故意”行为后，警方通常会对其进行诱捕。ofwork,rel

3、ationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember这个案例还使我们想到了2009年轰动全国的上海闵行区和浦东区交通执法部门的钓鱼执法事件，其中

4、最让媒体诟病的就是查处“黑车”的方式——“钓鱼执法”。当时媒体一边倒的申讨执法部门，一方面是将黑车车主放在了弱势地位，把执法部门放在了强势地位；另一方面是认为这种查处方式是不合法的，即普通市民参与执法，这是制造“违法证据”，而且不管普通市民是以雇佣者的身份还是所谓自发的身份，背后还有一个隐藏的前提——有奖举报。其实执法部门推出有奖举报的初衷是鼓励大家积极参与去抵制违法行为，但在一些别有用心的人眼里则成了生财之道，而执法部门在看到打击效果的时候也就睁一眼闭一眼了。2009年8月，交通运输部公布了这样一组数据：在交通运输部和公安部联合开展的为期3个月的

5、打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理活动中，全国共投入执法人员25.5万人次，出动执法车辆53.7万辆次，查扣各类非法经营的“黑车”24.8万辆。但上海“钓鱼执法”事件的爆出，使得当时查处黑车的丰硕成果相形失色。其实，“设套抓捕”的做法在行政执法领域是没有被允许应用的。行政执法中的“钓鱼”，可能引诱守法公民“违法”，并把所设之套作为定性证据，这种取证方式本身就是违法的。当然，这可能是非常时期的一种非常手段，由于查处黑车取证很困难，而舆论压力和群众呼声又很高，而作为证据链中最重要的一环---—ofwork,relationships,needa

6、ndpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember乘客的询问笔录，却由于绝大部分乘客不愿意配合查处而无法取得，使得很多黑车逍遥法外。因此，执法部门出此下策也实在是无奈。为了更

7、好的、更有效地打击“黑车”，上海有关部门在总结“钓鱼执法”的教训时表示将坚持街面严查严处、社区排查拆违双管齐下的方法，严处黑车违法行为，同时在部分区域将试行执法人员便衣取证打击“黑车”。“黑车”严重影响正常交通营运秩序、引起广大市民不满，但整治“黑车”确需改进执法方式。法律专家认为，便衣取证是依法行政，和“制造”违法证据的钓鱼执法不同，它有规范的程序、合法的手段。而且便衣取证是纯粹的执法行为，并不与某一方的利益挂钩，我们来看一下香港是如何查处“黑车”的。曾经非法营运猖獗的香港，如今街头已难觅“黑车”。在治理“黑车”的过程中，香港最有效的经验恰恰与“

8、放蛇执法”类似。所谓“放蛇”就是便衣执法人员对违法运营行为进行取证，区别在于“放蛇”的操作过程严格按照法律规范执行。在香港