本书对公共管理的理解2

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1、本书对公共管理的理解:公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。公共管理学的特质:1、公共管理是以整合性的概念。2、公共管理是将私部门的管理手段运用于公部门。3、公共管理重视与外部环境的关系，强调以最高管理者的战略设计、政策设计为焦点。4、公共管理不完全等于“政府管理”，而意味着一种新治理。5、公共管理强调价值调和与责任。6、公共管理关注政府改革和政府再造。7、公共管理是以科际整合的研究领域。本书对新公共管理的理解:从总体上来看，新公共管理以自利

2、人为假设，即与公共选择、代理人理论及交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的，新公共管理代表着人民持续不断地改革政府，实现理想政府治理的一个努力方向。但它是否意味着政府治理的一个新典范时代的到来，现在下结论还为时尚早。明茨伯格的管理者的十大角色:一个管理者同时起着不同的作用。这些工作和作用可归纳为三个方面：1、是人际关系方面的工作，包括三种角色：挂名首脑、领导者和联络者2、信息情报方面的工作，包括下列三项：监听者、传播者和发言人。3、决策方面的工作,包括以下四个角色：企业家、故障排除者、资源分配者和谈判者。奎恩等人的观点:导师、促进者、监督者、协调者、指导

3、者、生产者、掮客公共管理者的特殊角色:1.执行与捍卫宪法的角色2.人民受托者的角色3.贤明少数的角色4.平衡论的角色5.扮演分析者和教育者的角色公共管理者的技能:技术性技能人际关系能力概念化技能诊断技能沟通技能有效的公共管理者:1.有效的公共管理者必须是一个良好的自我评估者2.有效的公共管理者必须是不令人讨厌的。为此，公共管理者就必须具有创造力3.有效的公共管理者必须追求美好的意志与周全的政治感觉4.有效的公共管理者必须具有耐心5.有效的公共管理者必须具有多样化的工作经验6.有效的公共管理者必须以民众为导向要与民众和睦相处，还要能了解民众7.有效的公共管理者必须善于分析与思考

4、市场失灵的表现:市场失灵包括两种情况：一是市场机制无法将社会资源予以有效配置；二是市场经济无法解决效率以外的非经济目标。市场失灵的表现主要有：loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit1

5、、公共产品的提供。2、市场经济中的垄断。3、市场经济的外部性。4、市场波动与经济的不稳定性。5、市场经济下的收入不平等。在市场经济条件下，政府一般的或基本的角色或职能:1、提高经济发展的基础结构。2、组织各种各样的公共物品和服务的供给。3、公有资源和自然资源的保护。4、社会冲突的调整和解决。5、保护并维持市场竞争。6、收入和财产分配的调节。7、宏观经济的稳定。所有制残缺:国家干预是造成产权残缺的根源，管制导致所有权的残缺，所有者的残缺程度与管制的程度呈正比公共政策的性质:1、公共政策是公共权威当局所进行的活动。2、公共政策的选择行动是有意识的行动。3、公共政策是问题导向的。4

6、、公共政策包括了公共权威当局的作为或不作为的行动。公共政策的类型:1、管制性政策。2、自我管制的政策。3、分配性政策。4、重分配政策。政策问题建构的方法:1、以“问题感知”体悟“问题情境”。2、以“问题搜索”认定“后设问题”。3、以“问题界定”发现“实质问题”。4、以“问题陈述”建立“形势问题”。政策问题诊断的误差:1、组织结构。2、意识形态。3、无知。4、信息太多。5、噪音干扰。6、时间落差。7、逃避问题。8、隐蔽问题。9、虚假问题等。政策规划与设计的特性1、政策规划是目标导向的。2、政策规划的变革取向。loanapprovalandpostcreditapprovalof

7、ficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit3、政策规划的选择取向。4、政策规划的理性取向。5、政策规划的群体取向。政策规划的原则1、公正无偏的原则。2、人民受益原则。3、劣势者利益最