浦东新区国有企业投资项目后评价工作指南(试行)

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1、浦东新区国有企业投资项目后评价工作指南（试行）为加强对国有企业投资行为的监督管理，防范投资风险，提高投资决策水平，推进企业投资管理工作的规范化，依据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》和《浦东新区国有企业投资管理暂行办法》等有关规定，制定本工作指南。  一、 总则 （一） 指导思想。强化国有企业内控制度建设，规范投资管理，提高投资决策水平和投资效益。 （二） 基本原则。项目后评价应坚持“现场调查、对比分析、科学评价”的基本原则。 （三） 适用范

2、围。《浦东新区国有企业投资管理暂行办法》（浦国资委[2008]259号）管理范围内的经营性股权投资项目适用本指南。 （四） 项目后评价的概念。项目后评价是指项目投资完成之后所进行的评价。项目后评价的主要目的，是通过对项目实施过程、结果及其影响进行系统调查和全面回顾，与项目决策时确定的目标以及技术、经济、环境、社会指标进行对比，找出差别和变化，分析原因，总结经验与教训，提出对策建议，以改善投资管理，提高决策水平和投资效益。 （五） 分析评价方法。项目后评价的主要分析评价方法是对比法，即根据后评价调查得

3、到的项目实际情况，对照项目立项时（包括态和社会发展的评价。    2、项目运行达到的技术和能力指标评价，包括项目达到的技术水平，产品或服务质量的评价等。   3、项目管理评价，包括项目风险管理、项目管理体制与机制、项目实施相关者管理等。 三、 项目阶段性后评价 （一） 项目阶段性后评价，又称项目中期评估。投资项目实施期超过2年的，一般应安排中期评估。 （二） 投资项目中期评估的主要内容： 1、项目进展情况，包括项目的组织管理、项目招投标、项目实施存在问题等情况，以及阶段性成效、后期计划安排等； 2、

4、项目资金到位以及使用情况。 （三） 中期评估应根据调查了解的情况，提出中期评估书面报告，其中期评估结论作为项目后续实施、调整或撤销的主要依据。 （四） 经中期评估核实，项目存在《浦东新区国有企业投资管理暂行办法》第二十八条所列情形之一的，应暂停项目实施，由原决策机构重新履行投资决策程序，提出处置意见。 四、 项目后评价的实施与管理 （一）新区国资委负责指导企业投资项目后评价工作，对项目备案资料进行复核，必要时组织对特定投资项目进行后评价等工作。 （二） 企业是投资主体，也是开展后评价工作的主体。直属

5、公司总体负责本系统内国有企业的投资项目后评价工作，主要工作包括：制订本企业项目后评价实施细则或流程；制订后评价计划；按要求组织完成项目的分析评价工作并报新区国资委备案；配合完成新区国资委指定项目的后评价工作等。 （三） 企业应在投资项目实施完成后6－18个月期间对项目进行一次后评价。项目主体应当完成《项目自我总结评价报告》（简称“《自评报告》”），并上报直属公司。《自评报告》应当包括项目概况、项目合规性科学性评价、项目绩效评价、项目经验教训、结论和对策建议等内容（格式见附件1）。 maintenan

6、cemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8busterminalstationstatusinYibincitylayouts(4)hoursofoperationmostofYibincitybuslinesin5:30-6:20,andbasicallymeettheYibintravelneeds.Bus（四） 直属公司应对项目进行现场调查，收集相关资料，包括： 1. 项目自我总结

7、评价报告； 2. 与项目生产经营有关的财务报表、审计报告、统计资料等； 3. 新区国资委项目核准文件； 4. 相关投资合同、协议等； 5. 项目投资申请书或报告书； 6. 投资项目建议书和可行性研究报告； 7. 重大投资项目专家论证意见； 8. 资产评估报告、法律意见书等（视项目需要而定）； 9. 投资企业或合作伙伴资信情况； 10. 直属公司董事会或总经理办公会议决策意见； 11. 其他相关材料。 （五） 直属公司在收集资料的基础上，完成投资项目后评价报告（格式见附件2），并填写投资项目后评价表格

8、（见附表1~附表3）。  5 项目后评价报告应观点明确、层次清楚、文字简练，文本规范。与项目后评价相关的重要专题研究报告和资料可以附在报告之后。 （六） 直属公司也可将项目的后评价工作委托具有相应资质、能力的中介机构组织实施。但参与项目前期研究、决策咨询等相关工作的机构和专家不得参与项目后评价工作。 （七） 后评价工作报告应在工作结束后30日内报新区国资委备案，相关资料应整理齐全及时归档。 （八） 项目后评价所需经费原则上由委托单位支付。 五、 后评价的结果应用 （一