当前基层征收局税源管理存在的问题与对策探讨

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1、当前基层征收局税源管理存在的问题与对策探讨税源管理是税收征管工作的基础，是税收管理制度的一项重要内容。自1997年以来，我国税收征管改革取得了突破性进展，特别是从近几年强化管理的种种措施来看，我国的税收管理思路正在从“粗放式”走向“精细化”，税源管理愈发重要。当前随着税收信息化建设进程的加快和征管改革的不断深入，税务机关已经建立了利用计算机网络进行征收、管理、分析、稽查的运行管理机制，对税源的监控和管理采取了一些有效措施。但从目前情况看，税源管理特别是基层征收局税源管理仍存在许多薄弱环节，基层征收局税源管理的整体建设相对税收工作的发展而言还相对滞

2、后，不仅影响收入任务的完成，而且给规范税收执法、提高征管质量等工作带来严重影响。因此按照总局提出的科学化、精细化管理的工作思路，调动一切积极因素，采取行之有效的措施，不断完善税源监控管理体系，增强税收管理效能是当务之急。为此，针对当前基层征收局税源管理的现状，就如何加强税源精细化管理工作，谈几点个人浅见。一、目前税源管理工作中存在的主要问题（一）税源管理观念存在误区。税源管理的地位举足轻重，但从目前情况看，基层征管局对YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintr

3、acktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject税源的管理工作仍缺乏足够的重视。表现为税源管理人员不足，税源档案资料不齐全，税务机关对辖区内的税源底数不清，与纳税人、相关部门之间的信息沟通不顺畅，未能达到税源信息集中、信息共享的目的。目前基层普遍存在的问题是税管员就表征税，被动接

4、受纳税人的申报资料，不主动收集纳税人的生产经营和税源变动情况，对未申报、非正常户、停歇业户、零散流动税源的管理税管员没有尽心尽力，尽职尽责。税源管理由过去的专管员驻厂掌握企业生产经营情况变成了远离企业、坐看报表的静态管理方式，大户管不细、小户漏管多，对税收的源泉控管力度不够，“疏于管理、责任淡化"的问题较为严重。出现征收人员等纳税人上门，管理人员、稽查人员被动等候派工，工作消极、应付了事，导致税源监控不力，出现漏征漏管。按照税收管理员制度，税源管理的内容不仅包括税源的日常检查、税源调查、分析预测，还包括对纳税人健账、税法的宣传、辅导、培训和普法教

5、育等，但基层征收局目前还没有建立一套完整的税源管理机制。（二）税源管理手段滞后。运用计算机信息技术特别是网络技术采集、分析税源的手段落后，步伐较慢，税源管理系统尚未建成或健全。目前税源管理主要是依靠纳税人的自主申报与个别部门提供的有限信息以及税务机关的实地调查进行，网上管理、网上检查、系统分析的普及面不广，能力不高。（三）税源监控不到位。从基层征收局目前税源监控的现状分析，不仅整个监控环节滞后、范围狭窄，而且方法比较单一，多侧重于对事后静态信息的分析、评价，对纳税人经营活动的全部信息进行事前、事中动态监督做得不够，没有形成纳税人、金融、税务等部门

6、的信息共享及相互制约机制。而且YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject在当前税源管理过程中，单一地以实现税收的多少将纳税人划分为重点税源和非重

7、点税源，重点税源重点管理，在一定程度上忽视了部分非重点户、一般税源、某些行业和重要部位及环节的管理，造成税源管理“头重脚轻”，征管基础薄弱，给一些蓄意偷逃税犯罪分子以可乘之机。尽管近年各级税务机关不断加大对信息化建设的投入，实现了从纳税登记、税款征收到税款划解全过程的计算机管理，但目前税源管理系统只能完成一些基本的统计工作，对税源的发展状况不能运用大量的信息数据库进行调研、分析和预测，还没有建立完全意义上的税源监控网络和管理监控机制，正确有效的税源管理考核监督机制和引导机制也没有完全确立。税源监控方式仍停留在手工操作和人工管理上，计算机网络的应用

8、和征管信息化仍处在初级阶段；国税、地税、工商部门尚未联网，财税库银电子缴税系统正在推广普及阶段，尚待完善，部门之间信息共享受主客观因素的