浅议税源监控与管理存在的问题及对策

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5、的来源和基础，税源监控的好坏是衡量税收征管质量的重要标志。税源管理就是对来源于国民收入的税收进行科学有效地管理，最终目的是税收收入最大化。税源监控是为掌握应征税款，从分类规范税务登记到分税种、税目掌握基本税源，并对税源的现状、发展及变化进行监督与控制的一种综合性的税收征管方法。目前，税源监控与管理中存在税源监控管理的幅度不宽、深度不深、渠道不多、手段简单等不足的问题，因此，采取切实可行、灵活多样的方法和措施，提高税源监控质量，已成为当前税收管理中亟待解决的问题。　　一、加强日常税源监控管理的现实意义　　日常税源监控管理是控

6、制税源底数、了解税源结构和分布状况、掌握纳税人基本情况、生产经营状况和发展前景的重要手段。　　特别是在新的税收形式下，需要得到进一步的强化。　　(一)加强税源监控管理是新的征管模式的内在要求。新的税收征管模式代表了先进的管理思想，有利于降低税收成本，提高征管效率，实现依法治税。但是，由于受到种种客观因素的制约，新的征管模式在实际运行中难免会出现死角和空档，造成偷、逃税现象。　　1、实行新的征管模式后，取消了专管员管户制度，特别在农村出现了点多、线长、面广、税源零散、成分复杂的征管现象。加之农村征管力量较薄弱，经费紧张，交通

7、不便等原因，税务管理人员很难经常性地深入到偏远地区进行税收检查，又由于部分纳税户还没有从传统的“保姆式”征管模式中解放出来，主动纳税意识不强，造成农村税源管理粗放，不乏存在漏征漏管户。　　2、由于有的地方过分追求专业化分工，税务管理人员忙于内部管理与考核，对日常税源监控管理的重视程度却相对削弱，致使业务之间沟通与衔接不畅，监控岗位人力、物力匮乏，对重点企业了解不深不透，对改制企业情况掌握不及时，对异常申报企业检查不力，造成税源管理失控，使部分企业偷、逃、骗税有机可乘。　　要改变以上两个方面的弊端，就需要全面加强日常税源监控

8、管理，彻底摸清税源底数，掌握企业的生产经营状况。这是进一步深化征管改革、完善和改进新的征管模式的内在要求，是防止偷、逃、骗税发生的有效手段。　　(二)加强日常税源监控管理，便于有效地组织稽查。税源监控管理是税收征管的一项非常重要的基础性工作，如果没有科学、严密的监控体系，不能及时、准确地掌握应征税款的规