农村三资管理(正文)

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1、农村“三资”管理存在的问题及其解决措施近年来各级农村经营管理部门响应党的十七届三中全会提出的“健全农村集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、管事、管人”的要求，不断强化农村集体资产管理工作，创新管理方式，拓展工作内容，实现了从单纯抓财务管理向民主管理、民主监督转变，从重点抓资金管理向全面加强资金、资产、资源管理转变，从注重指导集体直接经营资产向承包、租赁、股份合作等现代经营方式转变，农村集体“三资”管理工作取得了明显成效，为发展壮大集体经济，维护集体经济组织及其成员权益，促进农村党风廉政建设发挥了积极作用。

2、同时，也要清醒地看到，农村集体“三资”管理工作进展不平衡，不少地方存在管理制度不健全、监管缺失、产权制度改革不到位等问题。一、加强农村“三资”管理的目的与意义农村集体“三资”是指农村集体的资金、资产、资源。农村集体“三资”属于村（组）集体经济组织全体成员集体所有，是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础，也是当前基层干部群众普遍关心、容易滋生消极腐败现象的重点领域。近年来，我镇在加强农村集体“三资”监管方面做了不少工作，取得了一定成效。但当前全镇农村集体“三资”管理总体上比较薄弱，存在着底子不清、处置不当、机

3、构不全、制度不完善、监管不严等问题，资金管理不规范、资产流失、资源管理无序等现象和问题在一些地方仍不同程度存在,影响了农村改革发展和HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDe

4、putyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed稳定和谐。因此，进一步加强农村集体“三资”监管，对于规范基层运行、加强源头治腐、维护农村发展稳定具有十分重要的意义。各村、镇直单位要充分认识加强农村集体“三资”监管的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，切实将加强农村“三资”监管各项工作落到实处，消除农村因“三资”管理问题引发的不安全不稳定隐患，推动农村经济社会事业健康发展。二、

5、农村“三资”管理存在问题的原因（一）农村“三资”管理工作力量薄弱从村务民主监督角度来看，一些村的村务公开监督小组仅限于监督村务公开栏是否填有数据，不注重内容的监督，村务监督组织参与村集体经济活动全过程监督的能力不足、意愿不强；从农村“三资”监管机构的人员配备看，农村“三资”管理是乡镇农经办和“三资”委托代理服务中心管理职能之一，但由于专门代理服务中心的人员就两三个，在时间和精力上，往往忙于应付代理记账需要，在工作技能方面有待进一步提高，监管力量严重不足。（二）对农村“三资”管理监督渠道不畅一是司法机关监督乏力。由于

6、职能限制、违规金额小等种种因素，司法机关不能、不愿介入村组干部的经济问题。二是纪检机关监督乏力。村干部是党员的，纪检部门还可以查处，对不是党员的，纪检部门不便查处。三是群众监督乏力。分散的家庭经营，使村民集体观念、民主管理意识淡薄。此外，有的村的村民忙于在外打工，对集体的事不关心、不过问、不了解，民主管理和监督流于形式，给了某些不廉HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogr

7、essiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed洁的干部可乘之机。四是村班子内部监督不力。有的村主要干部搞一言堂,大事不开会,小事不研究,班子成员无法监督。（三）“三资”管理方

8、面的政策、规章制度没有得到很好地贯彻落实一是监督主体缺位，存在职能部门未充分发挥应有作用的问题。乡镇承担“三资”管理业务的职能部门肩负着“运动员”和“裁判员”双重角色，存在重业务处理，轻监督管理的现象，往往造成管理上的漏洞。三是监督管理的程序性、可操作性差，存在监督不到位的问题。现有的监督管理与业务工作联系紧密，具体运用起来不好定位，造成事后监督多，超前预防