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1、水利水电施工企业实施创新战略的思考 简介：本文以创新为主题,分析了水利水电施工企业面临的主要问题,提出了实施创新战略的内容和关键。关键字：水利水电企业创新战略 水利是国民经济的基础设施和基础产业,水利水电工程是水利行业重要产品之一,水利水电工程的建设是水利行业主要的生产经营活动,也是水利经济发展的重要基础。随着社会市场经济的发展,特别是我国加入WTO后,以水利水电工程为产品的水利水电施工企业将直接面对国际市场的竞争,而水利水电工程企业又面临着许多问题。水利水电施工企业要走向市场并适应市场经济发
2、展的要求,就必须面对国内和国际市场的激烈竞争,就必须改革,必须创新,建立有利于自身发展和社会发展的水利水电工程企业体系和机制,建立符合市场经济体制的现代企业管理制度。本文通过对水利水电施工企业现状的分析,就水利水电施工企业实施创新战略谈几点看法。 一、存在的主要问题 (1)施工任务不足。最近几年,水利水电基建项目发展迅速,水利水电工程在众多企业或个人的眼中成了一块炙手可热的“蛋糕”;水利水电施工企业也迅速发展,这些企业的篷勃发展,又导致了水利水电工程竞争的激烈,最终导致了水利水电施工企业的施工
3、任务不足。加入WTO后,随着关税的大幅度下调,许多国外的施工企业必将蜂拥而来,争抢有限的国内市场份额。为了争取顾客,扩大市场占有率,企业可能运用各种手段达到这一目的。这样就使水利水电施工企业面临国内、国外的双重挑战。 (2)企业制度、机制、管理等方面创新能力不足。许多水利水电施工企业,特别是大型水利水电施工企业,都具备历史悠久、人才众多、工种齐全、施工技术和装备较先进、施工资质和资信等级较高、施工质量和社会信誉较好、施工经验丰富等优势,但因存在资本金不足、企业资质存在缺陷、经营机制僵化、历史包袱
4、沉重、企业办社会开支和离退休人员费用开支庞大、冗员较多、制约机制和激励机制不完善等弱点,缺乏在制度、机制、管理等方面的创新精神和创新能力,导致经济效益较差。 (3)场竞争能力不足。水利水电工程同任何商品的生产经营一样,需要占有市场,而许多水利水电施工企业市场竞争能力不足。这有两方面的原因,一方面,是社会原因,是因招标及评标不合理现象,这有待于社会去改进。另一方面,水利水电施工企业自身存在竞争能力不 足的问题,技术、设备、资金不足,不太注重信息管理,创新型、复合型人才缺乏,科技人才缺乏,特别是我
5、国加入WTO后,国内水利水电施工企业由“池塘”游入了“海洋”,面临着广阔的国际市场,许多水利水电施工企业就更难适应。激烈的市场竞争容易导致水利水电工程生产成本的加大,这就要求水利水电施工企业加大创新力度,提高效益,使自己的工程“价廉物美”,适应市场竞争。以上问题,在甘肃的水利水电施工企业中表现尤为突出。甘肃作为欠发达的省份,基础设施落后已成为制约社会经济发展的重要因素,加快基础设施建设,特别是加快水利设施建设,是中央西部大开发战略的重点,也是甘肃实现经济腾飞的必然要求。水利水电施工企业作为水利建设
6、的主体,任重道远;要适应时代要求和形势的发展,甘肃水利水电施工企业应大力解放思想,树立科学发展论,加大改革力度。具体来说,打破区域、层次限制,组建大型水利水电建设集团,实施创新战略,就是一个非常重要的课题。解决这此问题,对于打造水利水电建设航母,促进甘肃水利建设具有非常重要的意义。 二、实施创新战略的重要内容 (1)企业制度创新。按照现代企业制度的要求,对国有施工企业实行规范的子公司制改革,第一,从企业的功能定位出发,确定制度创新的具体形式。即通过规范调整,把集团总部建成智力密集、资本经营与实
7、业经营相结合、具有产业导向功能的核心企业;通过两层分离、政策分流和明淅产权,把集团改制为母公司控股或参股的有限责任公司,定位为技术密集的管理型公司,成为各项产业的核心或骨干;众多的专业分公司和小企业则改造成以职工为出资主体的有限责任公司或股份合作制企业,成为企业的专业分包和劳务分包依托层。第二,建立和完善法人治理结构,进一步加强改制企业决策层、经营层、监督层的组织建设与制度建设,形成各负其责、协调运转、有效制衡、保障企业健康发展的制约机制。第三,建立国有资产管理、监督、营运体系,建立对经营者的审计
8、、监督、考核制度,建立健全严格的责任制度,确保出资人到位。 (2)机制创新。改制的目的是转换企业经营机制。这就要求处理好企业的体制和机制的关系,在企业改制的基础上进行企业机制创新。企业的机制创新大体包括:建立全面对接市场的企业营销机制,分工明确、定量考核的责任机制,内部权力相互制衡的监督约束机制,激发企业活力的激励机制,公平竞争、既能引进又能留住人才的人才开发机制。企业机制创新,要以人事、劳动、分配三项制度改革为重点。第一,进一步打破“干部”与“工人”的身份界限, 企业以职能定
