关于进一步完善永兴县工业园区有关政策措施的调研与思考

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1、一、我县工业园区已有政策措施的情况分析   为切实加快我县永兴工业园建设进程，培育和集聚我县工业发展后劲，促进全县经济跨越式发展，县委、县政府对工业园的建设和项目投资制定了优惠政策。   （一）土地政策。1、投资者在永兴县投资兴办企业，需要占用土地的，经国土资源部门批准，新型工业项目和经营性项目用地一律采用招标、拍卖、挂牌的方式取得使用权，农业综合开发项目（农、林、牧、渔业）可以采取租赁等方式取得土地使用权。投资者在付清土地价款后，依法依程序签订土地出让合同，办理土地使用证。2、对符合上述要求且投资强度在60万元/亩以上的项目（不含一般商贸物流

2、项目），土地出让金价格按全国工业用地出让最低价格的执行。项目建设开工并完成固定资产投资30％以上的，属县工业园办项目或战略投资者项目，土地价款高于5万元/亩的部分由县财政拔付给项目所在单位用于项目土地平整基础设施建设。   （二）财税奖励政策。1、项目（不含商贸流通项目）自投产实现税收年度起，实行政策奖励政策。企业新增上缴税收中县级财政可支配部分，第1-2年按30％奖励给企业，第3-5年按15％奖励给企业，其中在县工业园投资的项目第1-2年按40％奖励给企业，第3-5年按20％奖励给企业。2、投资者除享受上述奖励政策外，执行国家、省、市规定的优

3、惠、奖励政策。   （三）收费减免政策。1、项目投资建设期间各项行政事业性收费、基金只缴纳国家、省、市收取的部分，且按最低标准收取。2、项目建成投产后，属国家、省、市规定的行政事业性收费项目和基金一律按最低标准收取，属县级支配的行政事业性收费和基金，自生产经营之日起免缴3年。3、推行《投资　企业税费缴纳明白卡》制度。   （四）投资服务政策。1、推行投资企业审批代理制。2、实行重点项目跟踪服务制。3、实行外来投资企业绿卡制度。   （五）其他招商政策。对特殊项目可采取一事一议，特事特办的办法。   目前，县工业园总规划面积5000亩，现已开发8

4、00亩，进驻企业6家，从业人员近500人，引进资金2.1亿元，完成产值达3亿元，正在洽谈入园项目3个，资金达9000万元。   二、制约我县工业园区发展的政策因素   1、金融货币政策。自去年4月开始，央行已8次上调存款类金融机构人民币存款准备金率，4次上调金融机构贷款利率，3次上调金融机构存款利率。最近一次于5月18日宣布，决定5月19日起，分别提高存贷款基准利率0.27％和0.18％；从6月5日起提高存款准备金率0.5个百分点至11.5％。下一步国家将会继续保持紧缩的货币调控政策，有进一步出台加息和提高存款准备金率等相关政策的可能。资金供给

5、趋紧与融资成本走高的矛盾加剧。一是银行放贷受限。二是企业短期贷款减少。三是投资项目资金趋紧。   2、土地政策。2006年8月，国务院下发了《关于加强土地调控有关问题的通知》（国发［2006］31号）。从此，以从严从紧、节约集约、强化责任为原则的土地新政逐步形成。从2007年1月1日起，国家对土地调控和土地管理的力度不断加大，一系列严管土地的举措相继实施。如进一步强化地方政府责任，调整土地审批方式，规范国有土地使用权出让收支管理，调整建设用地有关税费政策，废除工业用地低价协议出让，建立招拍挂出让新制度，调整土地收益分配，保证被征地农民的长远生计

6、，建立国家土地督察制度，严肃惩处土地违法违规行为等。今后土地政策将继续从土地供应、土地审批、土地财政、土地监管等关口进行全面紧缩。永兴工业园地定为十三等，每平方不低于96元。土地取得难度和保有成本加大。一是土地出让面积减少；二是土地出让方式改变；三是土地价格大幅升高。   loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowero

7、fpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit3、产业投资政策。此轮宏观调控以后，国家先后出台了一系列产业政策，并制定了鼓励、限制、禁止类产业指导目录，涉及２0多个行业共1128条，其中鼓励类539条，限制类190条，淘汰类399条。其目的在于推进产业结构优化升级，促进一、二、三产业健康协调发展，逐步形成农业为基础、高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发

8、展。   4、“两税合一”政策。3月16日，在十届全国人大五次会议上高票通过了《中国人民共和国企业所得税法》，并将于2008年1月1日起施行，届时内外