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1、浅析资源型城市转型的障碍性因素及对策——以山西省晋城市为例第l7卷第3期2010年9月长沙民政职业技术学院JournalofChangshaSocialWorkCollegeVoI.17No.3Sep.2010浅析资源型城市转型的障碍性因素及对策一一以山西省晋城市为例郭向云(晋城职业技术学院,山西晋城048000)[摘要】资源型城市是世界上普遍存在的一类特殊的城市类型,随着自然资源的不断消耗,经济发展的基础受到影响,必须寻求新的发展之路.晋城市是一座典型的煤炭资源型城市,靠着丰富的煤铁资源,以"五小工业"起步,实现了经济的较快发展.随着资源的枯竭,城市面临转型.文中着重分析晋城市在转型过程
2、中的障碍性因素并提出相应的解决对策.[关键词】晋城市;资源型城市;转型;障碍性因素;对策[中图分类号]F290[文章标识码]A[文章编号]1671—5136(2010)03—0045—03资源型城市是指以当地不可再生性自然资源开采和加工业(统称资源型产业)为主导产业的经济有机体.由于不可再生资源主要指矿产资源,所以也称"矿业城市".资源型城市之所以冠之以"资源型",是因为资源开采和加工业在该城市产业构成中居支柱性或主导性的地位,资源型城市的主要功能是向社会提供矿产品及其初加工产品,资源型产业的发展状况对其兴衰有着决定性的影响.我国资源型城市绝大多数兴起于计划经济时代,伴随着大规模工业化的进
3、程,一批资源型城市也相继兴起.长期以来,资源型城市在保障国民经济发展所需矿产资源和能源方面做出了巨大贡献,特别是在当前城市化和工业化过程中占有突出的地位.但由于矿产资源的有限性和不可再生性,资源型城市必然经历从开发建设,繁荣到衰退和转型的过程,研究资源型城市转型与发展是不可回避的问题.晋城市位于山西省东南部,东枕太行,南临中原,西望黄河,北通幽燕,交通便捷,是山西通往中原的重要门户.晋城市是全国重要的能源基地,靠着丰富的煤铁资源,以"五小工业"起步,实现了经济的较快发展.晋城人迅速走上了脱贫致富的道路,并成为山西省最早实现全市整体达小康目标的城市.近年来,由于可采资源日益减少,资源开采难度
4、越来越大,晋城市作为煤炭资源型城市,要想实现未来的可持续发展,就要及早吸取老煤炭工业城市的教训,进行生态化治理,实现城市转型.一,晋城市城市转型所面临的主要问题(一)面临的主要资源问题1.水资源利用中面临的主要问题晋城市水资源地域分布不均,水资源总体情况是"富在沁河,贫在丹河;富在山区,贫在盆地;富在下游,贫在上游".根据近年来的统计数据分析,丹河流域工农业总产值占全市的66%,而沁河流域的工农业总产值仅占全市的25%,与晋城市工业布局不协调,水资源工业利用效率不高.其次,由于晋城市地形复杂,加之缺乏大型地表水控制工程,地面水开发利用程度低,地下水超采严重.加之工业以电力,化工,煤炭和冶金
5、铸造为主,导致晋城市的河流不同程度地受到污染,尤其在设有人河排污口的河段,污染更为严重,地下水和地表水水质下降.第三,水资源承载力较低.从人均水资源来看,按联合国规定的人均水资源丰水线(3000立方米/人),警戒线(1700立方米/人)和下限值(1000立方米/人),晋城市水资源的承载能力为:最佳人口规模43.5万人,警戒人口规模76.8万人,最大人口规模130.5万人.晋城市2004年人口总数达到212.2万人,超过水资源最大承载人口数,说明晋城市水资源承载力较低,发展新上项目必须首先考虑水资源承载力.2.土地资源利用中面临的主要问题一方面,根据晋城市土地变更数据显示,近年来,随着人口的
6、增加,经济的快速发展,城镇化和工业化进程的不断加快,非农建设占用耕地尤其是交通,道路占用耕地速度快,数量大,人均耕地减少,低于全国和全省平均水乎,人地矛盾突出.另一方面,晋城市现有耕地总体质量相对较差,2/3耕地是中低产田.全市旱地多,水地少,[收稿日期]2010—08～25[作者简介]郭向云(1978一),女西晋城人,晋城职业技术学院讲师,d-t:.研究方向:环境科学研究.长沙民政职业技术学院2010年梯田,坡地多,平川,沟川地少,中低产田多,高产田少,同时耕地弃耕和破坏现象也较为严重.3.矿产资源利用中面临的主要问题晋城市矿业以采煤为主,其次为铁矿和硫铁矿资源,其他矿产开发程度较低.晋
7、城市煤炭地质勘查程度相对较高,但探明储量和地质研究程度较高的储量基本是保证国,省营煤矿及重点市,县营煤矿生产和改扩建需要.目前存在的突出问题是地方大中型矿井的接替矿区和新建矿区的勘查程度较低,不能满足建井需求.同时其他矿产勘查程度普遍偏低,特别是水泥灰岩,电石灰岩,白云岩,粘土矿产等调产项目急需的矿产地质工作程度均较低,不能满足建设需求.现有矿山规模小,经济结构单调,布局不合理,浪费资源现象严重.(二)面临的主要生态环境
