顶层设计,制度建设

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1、顶层设计,制度建设　　篇一：我国法律建设顶层设计　　我国法律建设的顶层设计探讨　　摘要：加强我国法律建设的顶层设计，标志着法律建设在指导思想发生了质的飞跃，为我国法律建设开启了一个全新的时代。文章从顶层设计理念的视角，分别对顶层设计理念与法律体系建设及法制建设领域拓展等问题进行了探讨，供法律工作者参考。关键词：顶层设计；法律体系；制度规范；建设；探讨　　中图分类号：d61文献标识码：a文章编号：1673-8500（XX）05-0057-02　　我国的改革开放经历了30多年，基本建成了具有中国特色的社会主

2、义法律体系。在XX年的“十二五”规划中，提出运用顶层设计的理念，标志着我国的改革开放和经济建设实现了从整体规划到具体细化的发展新时代。将这种理念运用到法律建设中，对法律的健康发展具有重要意义。　　一、顶层设计理念与法律体系建设　　（一）顶层设计理念　　顶层设计理念的应用于法律建设，有利于法律工作者深化对中国社会矛盾和问题的认识、法制理论的成熟和发展及法律体系的建设和完善1。主要含义有三个：指导方针，明确不断开拓法律的科学发展之路；基本内容，要坚持服务大局的方向不变，搞好各领域及环节协调工作；实现路径，抓

3、住当今经济社会发展的重点和难点问题，从制度和体制上挖掘并解决体制性障碍和深层次矛盾，全面推进法律体系的制度建设和体制创新。　　篇二：改革顶层设计的经典文章　　延边大学　　论文　　题目：论加强改革顶层设计　　专业：课程与教学论　　姓名：韦文金　　学号：XX010183　　摘要：“改革顶层设计”是在十二五规划纲要中首次明确提出的，“改革顶层设计”的概念越来越受到人们的关注。但是大部分人对其内容知之甚少。文章从“改革顶层设计”的内涵和背景、理论基础、具体牵扯的几个问题、任务和意义等几个方面，对其作了深入的表述

4、和探讨，表达了自己的观点，希望能达到在探讨中使自己和读者共同进步的目的。　　关键词：改革顶层设计理论基础任务及意义　　习近平当选为中共中央总书记以来,在不同的场合、不　　同的地点,对改革的意义、目标、路径选择、过程控制、改革内容及要处理好的各种关系发表了一系列讲话,构建了全面深化改革的蓝图,并主持召开了以全面深化改革为主要内容的十八届三中全会,通过了全面深化改革若干重大问题的决定,其改革思想为我国未来改革发展指明了方向。　　所谓“顶层设计”是指用系统、全面的视角，审视系统　　建设中涉及的各个方面、各个层

5、次和要素之间的关系，实现统筹、协调发展的目的。“十二五”规划《建议》和中央经济工作会议中提出的“顶层设计”可以从两个维度来理解。其一，指设计机构的最高层，即中央政府。“顶层设计”便涉及由中央政府进行的、自上而下的系统化设计。既要解决中央政府、地方政府、各利益团体与人民群众的关系，又要解决好政府与市场、国内与国外的关系问题。“顶层设计”就是强调这一切工作都由最高层的中央政府开始的系统工程，而非“头痛医头，脚痛医脚”的零敲碎打。其二，指设计水平的最高层次。“顶层设计”的对象是一切工作的总体性、根本性、长期性

6、依据，是从最高层次进行的全面设计，立足长远，不同于某个地区、某级政府或是自下而上式的改革思路。强调的是最关键、最根本、最基础、最重要的制度性变革，是其他改革工作的指导和前提。[2][1]　　一、改革顶层设计的实质　　对于“改革顶层设计”概念的理解，邹东涛（XX）认　　为应该从以下两个维度来理解：一是指设计机构的最高层，即中央政府；二是指设计水平的最高层。具体内容包括：明确改革的战略目标和阶段性目标、确定改革的主攻方向、明确改革的优先顺序。吴敬琏（XX）指出，改革顶层设计一是对于改革的全局，对于经济体系、

7、政府职能、法制体系。社会改革要有一个总体的顶层设计；二是改革要有决心，要有执行力[2,3]。　　二、改革顶层设计的前提及注意事项　　(一)改革不能再“摸着石头过河”　　改革工作若要深入，在不能“摸着石头过河”，而要驾船或建桥过河。是驾船还是建桥，就需要有一个总体的考虑和设计，为此，必须加强“顶层设计。　　“顶层设计”是促使改革工作得以有效进行的前提。社　　会问题、社会矛盾的不断积累，要求从根本上做出调整。经济发展方式的转变、强国崛起的实现以及由“国富”到“民富”的跨越都需要系统、全面的设计作为保障。顶层

8、设计不仅涉及经济体制改革，还涉及社会、政治和文化领域的改革。这四方面的全面、协调推进将是今后改革工作的重心，但必须先做好顶层设计，尽量降低改革成本，协调多方利益，保[4]　　证人民安居乐业。只有搞好顶层设计，才能确保改革成果为民众共享，社会才能长治久安。　　（二）改革的重点突破需要“顶层设计”　　“十二五”时期，是我国以科学发展为主题、以发展方式转变为主线的第二次转型与改革处于历史性转折和历史性选择的关键时期。在这个特定背景下，加强改革的“