监事会工作宣传手册

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1、监事会工作宣传月活动资料监事会工作宣传手册江西省国资委监事会工作处编二OO九年十月13目录1、外派监事会制度的历史沿革和我省外派监事会的发展沿革2、外派监事会工作的意义3、外派监事会工作的目的4、外派监事会工作的依据5、外派监事会的工作职责6、外派监事会监督检查的范围7、外派监事会监督检查的方式8、监事会主席可列席的会议9、企业支持配合监事会工作的义务10、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》第二十一条的具体内容11、外派监事会工作成果的运用12、外派监事会与企业交换意见的内容范围13、外派监事会与企业交换意见的方式及有关要求14、监

2、事会工作纪律15、法律责任16、外派监事会成员的联络方式13一、外派监事会制度的历史沿革和我省外派监事会的发展沿革(一)外派监事会制度的沿革1998年，为了解决政企不分和所有者监管不到位的问题，国务院建立了稽察特派员制度，向国有重点企业派出稽察特派员，代表国有资产所有者对企业行使监督权。1999年9月22日，党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革与发展若干重大问题的决定》要求“积极探索国有资产管理的有效形式”，在“继续试行稽察特派员制度”的同时，“健全和规范监事会制度，过渡到从体制上、机制上加强对国有企业的监督，确保国有资

3、产及其权益不受侵犯。”2000年3月15日，国务院颁布了《国有企业监事会暂行条例》，对监事会的性质、任务、职责、工作程序和工作方式等做出了明确的规定。2003年2月26日，党的十六届二中全会明确要求中央政府和省、市两级地方政府设立国有资产管理机构，按照建立权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制要求履行职责。2005年5月23日，国务院颁布了《企业国有资产监督管理暂行条例》，明确国资委作为企业国有资产出资人代表，履行向国有独资企业派出监事会的职责。2005年10月27日，新《公司法》明确规定：国有独资公司“监

4、事会成员由国有资产监督管理机构委派；但是，监事会中的职工代表由公司职工代表大会选举产生。监事会主席由国有资产监督管理机构从监事会成员中指定。”(二)我省外派监事会的发展沿革省国资委成立后,我省外派监事会工作正式启动。2004年4月，省政府第17常务会议作出了“外派监事会，先试点，后铺开”13的决定。同年8年，省政府第24次常务会议审议通过《江西铜业集团公司外派监事会试点工作方案》，并下达了批复。2005年7月，省政府任命李道海为江西铜业集团公司监事会主席。2005年9月，省编办下达了《关于核定省国资委所监管企业外派监事会编制等事宜的批

5、复》。2005年11月，向江西铜业集团公司派出了监事会。2006年10月，向江西省煤炭集团公司派出了监事会。2007年11月，向凤凰光学集团有限公司派出了监事会。2009年5月，省政府任命吴亚平、王成饶、龚建平为省出资监管企业监事会主席。2009年8月，省政府同意向国有独资的13户省出资监管企业派出监事会。2009年9-10月，完成了国有独资的13户省出资监管企业外派监事会的进驻工作或换届工作。二、外派监事会工作的意义1、向国有独资企业派出监事会是党中央、国务院做出的正确决策，是探索国有资产管理体制改革的经验总结和成果巩固。从1998

6、年国务院建立的稽查特派员制度过渡到《公司法》认可的监事会制度，是被实践证明的切实有效的国有资产监管制度。2、向国有独资企业派出监事会是建立现代企业制度,完善法人治理结构的内在需要。监事会是公司法人治理结构中必不可少的重要组成部分。监事会通过依法开展监督检查工作，不干涉企业的生产经营自主权，从而形成监事会监督、董事会决策、经理层执行的三个不同层面的权利制衡机制。133、向国有企业派出监事会，是国有企业会计信息真实可靠和国有资产保值增值的有力保障。向国有独资企业派出监事会，是以财务监督为核心，依法依规对企业进行全面的、实时的、动态的监督检

7、查，从体制上、机制上保证会计信息质量，防止、避免做假账问题的发生，确保国有资产保值增值。4、向国有企业派出监事会有利于改善和加强企业领导班子建设。向国有独资企业派出监事会，以企业经营业绩对企业领导班子及其成员进行评价并提出奖惩、任免建议，为改善和加强企业领导班子建设、建立党管干部原则与市场化选聘经营管理者相结合的新机制奠定了基础。三、外派监事会工作的目的监事会监督检查工作的根本目的是服务于企业的改革发展和生产经营，实现国有资产的保值增值，确保国有资产及其权益不受侵犯。监事会的监督检查不是抓住问题不放、给企业依法经营设置障碍、制造困难，

8、而是围绕企业的发展，促进企业在依法经营、依规运行的前提下，提高经济效益，把国有企业做大做强做优。查出问题和进行处分不是监事会工作的目的，评价监事会的工作也绝不能仅仅依据查出问题的多少和大小。监事会在工作中既要严格检查，又