第三章 财政总预算会计

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1、预算会计BudgetaryAccounting北方工业大学于国旺yuguowang@126.com目录预算会计总论第一章财政管理与预算会计第二章财政总预算会计第三章行政单位会计第四章事业单位会计第五章预算会计的未来第六章第三章财政总预算会计本章主要介绍了我国财政总预算会计的基础理论和核算方法。通过学习，学生应当了解和掌握财政总预算会计的概念、特点、规范体系、会计要素和会计科目等，能就特定经济业务或者事项进行会计核算，编制财政总预算会计报表。第一节财政总预算会计概述一、财政总预算会计及其基本任务二、财政总预算会计的特点三、财政总预算会计规范及其一般原则四、财政总预算会计要素

2、和会计科目五、财政总预算会计管理基础工作一、财政总预算会计及其基本任务（一）财政总预算会计的概念财政总预算会计是指各级政府财政部门用于核算、反映和监督政府预算执行和财政周转金等各项财政资金活动的一门专业会计。它是整个预算管理体系的一个重要组成部分，也是预算管理中具有较强专业性的工作。财政总预算会计主体是各级政府，财政部门是各级政府的总会计。财政国库支付执行机构设在国库管理机构，主要业务是按规定办理财政资金支付结算，及时将相关情况向国库管理机构报告，需要按照《财政总预算会计制度》及相关要求进行会计核算，以反映本单位按规定开展业务活动、办理财政资金支付结算情况。财政国库支付执

3、行机构会计是财政总预算会计的延伸，但二者之间不能完全等同。一、财政总预算会计及其基本任务（一）财政总预算会计的概念财政总预算会计的组织体系与国家预算的组成体系一致。我国国家预算是按照“统一领导、分级管理”原则建立的，每一级政府设立一级总预算。我国财政总预算会计体系也划分为五级，每一级独立的总预算都设立一级财政总预算会计。各级财政总预算会计均设在本级政府财政管理机构内，执行对本级政府经济业务或者事项的统一核算、全面监督预算管理工作，并负责指导、监督本级政府行政区域内下级政府财政总预算会计工作，编制汇总会计报表，反映一级政府财政预算收支执行情况及结果。（二）财政总预算会计的基

4、本任务《财政总预算会计制度》第四条规定，财政总预算会计的主要职责是进行会计核算，反映预算执行，实行会计监督，参与预算管理，合理调度资金。财政总预算会计的基本任务包括：处理总预算会计的日常核算事务。调度财政资金。实行会计监督，参与预算管理。组织和指导本行政区域预算会计工作。做好预算会计的事务管理工作。一、财政总预算会计及其基本任务二、财政总预算会计的特点（一）与政府预算管理密切相关在政府预算管理体系中，财政总预算会计以政府财政资金活动作为核算对象，重点反映一级政府的预算执行情况，从而为国家宏观经济管理和政府财政管理提供信息支持。而行政单位会计、事业单位会计则是以本单位财政资

5、金运动为核算对象，以反映单位预算执行情况和财务状况。财政总预算会计受到政府预算管理制度的较大影响，部门预算（包括政府收支分类改革）、国库集中收付制度以及政府采购制度等，已经使财政总预算会计核算发生了很多变化。二、财政总预算会计的特点（二）以财政收支核算为主政府财政收支活动是为满足社会经济发展的需要，需要保持各期的收支平衡，所以财政总预算会计侧重于反映特定会计期间内的财政收支情况，不要求进行成本核算和损益计算。一定期间的财政收入与财政支出的差额称为结余，滚存至下一会计期间。财政总预算会计业务不用经手现金业务，只进行财政资金的收支和划拨，因此没有现金结算业务，也没有材料、固定

6、资产等实物资产获取、保管和使用方面的核算。二、财政总预算会计的特点（三）一般采用收付实现制确认基础财政总预算会计以当期财政收支为核算重点，为国家宏观经济管理和财政管理提供信息支持，一般要求采用收付实现制确认基础，只有少量业务需要采用权责发生制确认。《〈财政总预算会计制度〉暂行补充规定》指出，财政总预算会计核算以收付实现制为主，但中央财政总预算会计个别事项可以采用权责发生制，包括：①预算已经安排，由于政策性因素，当年未能实现的支出；②预算已经安排，由于用款进度等原因，当年未能实现的支出；③动支中央预备费安排，因国务院审批较晚，当年未能及时拨付的支出；④为平衡预算需要，当年未

7、能实现的支出；⑤其他根据国务院领导批示精神，需作结转处理的事项。二、财政总预算会计的特点（三）一般采用收付实现制确认基础《地方财政实施国库管理制度改革年终预算结余资金会计处理的暂行规定》要求，地方财政总预算会计核算仍然实行收付实现制，仅对地方财政实施财政国库管理制度改革试点形成的年终预算结余资金，按规定实行个别事项的权责发生制账务处理。尚未实施财政国库管理制度改革的地区和单位，财政总预算会计不得采用权责发生制处理。二、财政总预算会计的特点（四）在具体的会计核算上存在双重主体性由于要求反映一级政府的预算执行情况，因此财政总预算会