海安地方老坝港镇土地利用总体规划

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1、海安县老坝港镇土地利用总体规划（2006-2020年）海安县老坝港镇人民政府二〇一〇年十二月24海安县老坝港镇土地利用总体规划（2006-2020年）文本海安县老坝港镇人民政府二〇一〇年十二月24目录第一章总则1第二章规划背景3第一节自然与社会经济概况3第二节土地利用现状与特点3第三章土地利用规划目标5第四章土地利用结构调整与布局优化7第一节土地利用结构调整7第二节土地利用布局优化9第五章主要用地安排10第一节耕地和基本农田保护10第二节城镇和农村居民点用地控制11第三节基础设施建设用地保障12第

2、四节土地生态建设与环境保护13第五节土地整治14第六章土地用途分区17第七章建设用地管制分区21第八章村土地利用控制23第九章规划实施保障措施24第一节加强规划制度化建设24第二节强化规划管理的行政、经济和技术手段24第十章附则2826第一章总则第一条规划编制目的为了深入贯彻科学发展观，切实落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，更好地统筹土地资源的开发、利用和保护，促进国民经济又好又快发展，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策，制定《老坝港镇土

3、地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）。第二条规划编制任务根据上级规划的要求和老坝港镇自然社会经济条件，综合研究和确定土地利用的目标、发展方向，统筹安排田、水、路、林、村各类用地，协调各业用地矛盾，重点安排好耕地和基本农田、村镇建设用地、生态建设和环境保护用地及其他基础产业、基础设施用地，划定土地用途区，合理安排土地整治项目，制定实施规划的措施。第三条规划编制依据1、《中华人民共和国土地管理法》；2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》；3、《基本农田保护条例》；4、土地利用

4、总体规划编制审查办法（中华人民共和国国土资源部令第43号）；5、国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划修编指导意见的通知（国土资厅发[2009]51号）；261、乡（镇）土地利用总体规划编制规程（TD/T1025-2010）2、乡（镇）土地利用总体规划制图规范（TD/T1022-2009）；3、乡（镇）土地利用总体规划数据库标准（TD/T1028-2010）；4、《江苏省土地管理条例》；5、《海安县土地利用总体规划（2006-2020年）》；6、《海安县国民经济和社会发展第十二个五年规划

5、纲要》；7、海安县建设、规划、交通、水利、电力等部门的行业规划。第一条规划时限以2005年为基期年，规划期限为2006-2020年，其中2010年为近期目标年，2020年为规划目标年。第二条规划范围规划涵盖老坝港镇行政辖区，总面积6517.7公顷。26第一章规划背景第一节自然与社会经济概况第一条自然条件概况老坝港镇位于海安县东首，东临黄海，南与如东接壤，西靠角斜镇，北与盐城市东台市毗邻。是海安县唯一的出海口。距离海安县城约35公里。老坝港镇典型的温带海洋性气候，四季分明，平均气温14.6℃，年降水

6、量平均1021.9mm。第二条社会经济概况2005年，老坝港镇人口2.3万人，辖8个行政村。老坝港古以盐富，近以农兴，今以工强，素有“璀璨的黄海明珠”的美誉。改革开放以来，老坝港的经济建设和社会事业取得长足发展，先后被评为全国环境优美乡镇、江苏省群众文化先进乡镇、江苏省教育现代化乡镇、江苏省新型示范小城镇、江苏省体育先进镇。第二节土地利用现状与特点第三条土地利用现状结构2005年全镇土地总面积6517.7公顷。农用地总面积2527.1公顷，占土地总面积的38.8%，其中：耕地1921.6公顷，占2

7、9.5%；园地137.5公顷，占2.1%；林地25.0公顷，占0.4%；其它农用地443.0公顷，占6.8%。建设用地619.1公顷，占土地总面积9.5%，其中：城乡建设用地514.9公顷，占7.9%；交通用地50.1公顷，占0.826%；水利设施用地52.7公顷，占0.8%；其他建设用地1.4公顷，占0.0%。其他土地3371.6公顷，占土地总面积的51.7%，其中：水域2773.4公顷，占42.6%；自然保留地598.2公顷，占9.2%。第一条土地利用特点1、老坝港镇滩涂资源丰富，滩涂面积23

8、72.9公顷，占全镇土地总面积的36.4%。丰富的滩涂资源为水产养殖提供了良好的载体。2、经济社会发展迅速，建设用地扩张较快。近年来，由于城镇扩张、交通水利等基础设施兴和工业集中区的拓展等，都加速了老坝港镇农地非农化进程。而且随着经济社会发展速度加快，建设用地扩张的速度也是呈明显升高的态势。第二条土地利用存在问题1、土地利用水平低偏，浪费现象仍较严重。主要表现在两个方面：一是土地利用程度不高。二是各业发展依赖抢占耕地扩大规模的现象时有发生，缺乏内部挖掘，盘活存量的用地观念，造成用地