无锡安全生产监督管理局文件

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1、无锡市安全生产监督管理局文件锡安监〔2017〕29号关于印发《2017年全市安全生产监管工作要点》的通知各市（县）区安监局，局各部门：现将《2017年全市安全生产监管工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。无锡市安全生产监督管理局2017年3月30日-45-2017年全市安全生产监管工作要点2017年，全市安全生产监管工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示精神，以全面推进安全生产领域改革发展为指引，

2、坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格落实安全生产责任制，完善安全监管体制，强化依法治理。以防范和遏制重特大事故为重点，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，深化重点行业领域专项治理，狠抓隐患排查、责任落实、健全制度和完善监管，强化安全科技、应急管理等基础工作，加快建立健全安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，不断提高全社会安全生产水平，为强富美高新无锡建设和喜迎党的十九大胜利召开作出应有的贡献。主要目标是：坚决防范重特大事故，有效遏制较大事故，积极压降一般事故，努力实现事故起数、死亡人数持

3、续下降。一、安全生产行政执法及监督工作要点目标任务-45-紧紧围绕全局重点工作目标，扎实推进安全生产依法行政，进一步规范安全生产行政监察执法秩序，继续强化执法监督考核，提高行政执法质量，巩固安全生产执法效果；继续做好行政审批各项工作，不断提高服务质量，工作效率；落实《无锡市安全生产条例》立法各项工作。主要工作（一）坚持案件审理委员会制度，适时组织召开案审会。严格落实“一案一审”集体决策制度，及时受理各类行政处罚案件的程序审核，在规定时间内提出案件程序审核意见，并监督落实，确保资料齐全，证据锁定准确。

4、提供法律法规依据支撑，出台《召开案审会一般工作程序》，规范案审会工作内容及相关会议要求，确保案审会各类材料准备充分。（二）依法做好听证、复议、诉讼工作。加强行政处罚案件的法审工作，并主动与法律顾问沟通，减少或杜绝听证、复议、诉讼案件的发生。（三）组织行政处罚案卷评查工作。年度计划组织2次案卷评查，进一步规范行政处罚案卷各要素组成，梳理依法行政工作程序，提升执法水平和业务素质。1、二季度采用集中评查的方式。抽查各地区2015年11月至2016年5月已结案的事故类案卷、事前处罚案卷各3件，并根据相关要求

5、进行综合评查。2、三季度采用个案抽查的方式。重点对执法文书中现场检查记录、整改指令书、复查意见书等发现的违法行为跟踪问效是否到位；调阅处罚告知、听证告知、处罚决定书等是否按照说理式制作，是否存在延期、超期手续不全等情况；案卷装订是否按照《安监系统行政执法案卷评查办法》（-45-锡安监〔2012〕38号）建档。（四）组织开展依法行政工作的检查督查。适时在全市范围内开展依法行政工作的检查督查，确保各类案件法律法规适用准确、程序规范、自由裁量得当。重点检查如下内容：1、依法行政责任体系建立情况及制度落实情

6、况；2、查阅相关行政处罚案卷；3、网上权力事项运行情况；4、走访相关企业，听取依法行政工作意见。（五）无锡市安全生产条例立法工作。加强上下沟通，左右协调，严格按照立法工作任务节点，做好条例起草、资料收集整理、座谈调研等工作。（六）出台《关于规范性文件法审及备案的通知》。进一步明确规范性文件适用范围，理顺规范性文件法律依据及法律效能，加强规范性文件管理。（七）依法做好安全生产行政许可工作。进一步规范申请材料接收登记、形式审查、受理、现场核查、审查发证、证书打印、行政文书、资料归档等工作。（八）做好行政

7、审批职能调整工作。会同局相关处室做好政务服务中心审批职能的调整，同时做好网上中介超市系统的运行，配合市相关职能部门，及时做好“多评合一”工作。（九）做好行政审批指导服务工作。根据市审改办和市编办的要求，部分许可权限下放到市（-45-县）、区办理后，一方面做好基层工作的指导服务，加强对基层局办理人员的业务培训、对行政审批档案采取抽查或者交叉评查等方式，加强对基层局行政审批的指导服务和督促检查，强化对下放的行政审批事项的监管。责任部门：政策法规处（行政许可服务处）二、危化品安全监管工作要点主要工作（一）

8、督促企业落实安全生产主体责任1、构建风险管控和隐患排查双重预防机制一是推动企业采用危险与可操作性分析、保护层分析、安全完整性等级分析等风险评估方法，辨识、排查安全风险，建立安全风险及管控措施清单，完善风险排查、评估、预警和防控机制。组织编制并下发《无锡市危化品企业安全风险分级标准（暂行）》。二是落实企业隐患排查治理制度，建立和完善企业全员参与的班组岗位隐患排查和奖励机制，实现事故隐患自查、自报、自改的闭环管理。先期组织编制油漆涂料、空分、加油站主要岗位隐患排查清单，并