行政法与行政诉讼法学复习资料1

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1、行政法与行政诉讼法学复习要点第一章一、行政法概念：行政法是关于行政权力的授予、行使以及对行政权力进行监督和其后果予以补救的法律规范的总称。（P2）二、行政法的特征（P4）（一）在形式上的特征1、行政法没有统一、完整的法典2、行政法表现形式和效力等级的多样性3、行政法实体规范与程序规范交织共存（二）在内容上的特征1、行政法的内容广泛，具有较强的专业性和技术性2、行政法具有明显的强制性3、行政法律规范的内容具有易变性三、行政法的渊源（会判断）（P7）（1）宪法（2）法律：如《国务院组织法》、《治安管理处罚法》、《铁路法》等。（3）行政法规与部

2、门规章：如《中华人民共和国民用航空器航行管理条例》等。（4）地方性法规、自治条例和单行条例（5）有权法律解释：立法解释、司法解释、行政解释、地方解释。（6）条约和协定四、行政法律关系（P10）(了解)五、行政法律事实含义：即由行政法律规范规定的，能够引起行政法律关系产生、变更和消灭的客观现象。它可以分为法律事件和法律行为两种事实。（P15）六、行政法的作用（没有标准答案题目）（P17）1、维护社会秩序与行政权力运行秩序2、保障私益与公益的实现3、预防和解决行政纷争4、推进和保障社会改革第二章一、行政法的基本原则（P24）（理解）（一）行政

3、合法性原则（二）行政合理性原则第三章（基础题）一、行政法上的主体（重点：小案例选择）（P33）（一）国务院的组成1、国务院办公厅。协助国务院领导开展工作，由《国务院组织法设置》，不具有行政主体资格。2、国务院组成部门。部、委、行、署08年大部制改革后共27个，具有行政主体资格，是主体。附：外交部  国防部  发展改革委  教育部  科技部  国防科工委 国家民委  公安部国家安全部  监察部  民政部  司法部  财政部  人事部 劳动保障部  国土资源部  建设部 铁道部   交通部  信息产业部  水利部 农业部  商务部  文化部 

4、 卫生部 人口计生委  人民银行  审计署8—QY3、国务院的直属机构。如中华人民共和国海关总署、国家税务总局、国家新闻出版总署（国家版权局）、国家林业局、国家工商行政管理总局、国家知识产权局、国家预防腐败局等，具有行政主体资格。4、国务院部委管理的国家局。包括国务院办公厅管理国家信访局，国家发展和改革委员会管理的国家粮食局、国家能源局等，具有行政主体资格。5、国务院办事机构。包括国务院侨务办公室、国务院港澳事务办公室、国务院法制办公室、国务院研究室。主要是协助总理办理具体事务，一般不享有对外管理的独立权限，因而不具有行政主体资格。6、国

5、务院直属事业单位。具体为：新华通讯社、中国科学院、中国社会科学院等18个。其中证监会、银监会、保监会、电监会、社保基金理事会、地震局、气象局，具有行政主体资格。（二）地方行政机关（1）地方各级人民政府的工作部门，具有行政主体资格。（2）地方各级人民政府的派出机关，如行政公署，区公所，街道办事处。具有行政主体资格。（3）地方政府职能部门的派出机构。具有行政主体资格的派出机构有中国人民银行各地分支机构；派出所、税务所、工商所。（三）被授权组织１、行政机构。行政机构不具有独立的编制和财政预算。因此一般情况下行政机构不具有行政主体资格，但是如果行

6、政机构得到了授权就可以变为行政主体。几个典型的具有行政主体资格的行政机构：（１）内设机构。专利复审委员会，由专利局设立，《专利法》授权。商标评审委员会，工商行政管理部门《商标法》（2）行政性公司。烟草公司、自来水公司、煤气公司（３）事业单位。研究机构、教育机构、技术检验、鉴定机构（４）企业单位，如管道企业（５）群众性自治组织。居民委员会、村民委员会（６）社会团体。如工会、共青团、妇联、以及律师协会、注册会计师协会等（四）受委托的组织由于受委托组织的具体行政行为引起纠纷或者争议，行政管理相对方向人民法院起诉时，受委托组织不能以被告的身分应诉

7、，只能由委托行政机关作为被告出庭应诉，因而受委托组织不具有行政主体资格。二、国家公务员（P51PPT）（一）公务员回避制度（二）公务员申诉制度第四章一、行政行为的分类（P66）（1）抽象行政行为与具体行政行为（2）羁束行政行为与自由裁量行政行为（3）依职权的行政行为和依申请的行政行为（4）要式行政行为与不要式行政行为（5）授益行政行为与不利行政行为（6）内部行政行为与外部行政行为8—QY（7）单方行政行为与双方行政行为（8）作为行政行为与不作为行政行为（9）其他分类二、行政立法的含义：是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规

8、和规章的活动。（P73）三、行政立法的效力等级（P78）（理解）第六章一、行政许可的含义：是在现行法律一般禁止的情况下，行政主体依据行政相对人的申请，经过审查确认，通过颁发许可证照的形式予以申